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「立委提案政治考量 體制反覆」 學者促慎思
中央一、二級機關簡任職等參事，從進用機要人員，修法改為限制具公務人員任用資格者出任，如今立法委員又提案擬回復為機要人員進用，公共行政學者表示不反對機關首長延攬人才的用人彈性，但參事以機要人員進用，恐會排擠參事作為首長調動事務官的調節功能和空間，須審慎考量。
國立台北大學公共行政暨政策學系教授兼系主任呂育誠表示，機要人員與政務官相同處為都不必經考試任用，與首長同進退，不同處則在於機要人員配合首長個人，而政務官要為政策負責。
《公務人員任用法》規定，現職公務人員調任，除自願者不得調任低一官等的職務。呂教授說，參事屬於公務人員職缺，原先設計理念是假設某新部長上任後，為了進用與自己理念相同的司處長，便會將原任司處長調任參事職，以便挪出空缺，進用新司處長，參事一職具有調節功能。
他表示，由於「各機關機要人員進用辦法」規定，各機關機要人員進用上限為5人（總統府與行政院有例外），修改參事職務可以用機要人員進用，優點自然是首長用人有彈性，但缺點是也會排擠首長調動事務官的空間。因此，關鍵點在「總量限制」不可打破，否則將大大衝擊文官體系的升遷與進用平衡。
至於立委提案的各項理由，他說，可想見本質上是政治考量，既為政治考量，就看考試院、銓敘部與立法院的「博奕」了。
國立政治大學公共行政學系教授蘇偉業表示，參事是台灣的政府機關中特殊的職務，屬高階文官，通常提供主管退休之前，或過渡到另一職務之前，作為「過水」休息或調節的功能，很有彈性。
本來機關首長有用人權，但參事以機要人員進用，恐會排擠參事原本的功能才是關鍵。
他說，政府要延攬人才，他不反對，但將參事改以機要人員進用，又是另外一個問題；引進人才不一定要用這種方式，一個政府體制反覆變來變去，必須慎思。
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