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#兩岸共打 #司法互助 #法務部 #國兩司 #共打協議 #刑事局 #零遣返

兩岸急凍共打零遣返　中國再成台灣逃犯新天堂

盧禮賓 2016年09月17日 13:27:00

520蔡英文政府上台，兩岸關係急凍，不僅制度化協商機制中斷、陸客不來、觀光產業叫苦，連兩岸共同打擊犯罪也大受響，包括通緝犯緝捕遣返、合作偵辦案件及業務交流都停擺。以刑事局請求通緝犯緝捕遣返為例，520以來遣返人數是0。潛逃大陸的逃犯，在兩岸冷戰夾縫中「相對安全」。

兩岸於2009年4月26日簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，建立共同打擊犯罪機制，針對在台灣犯罪後潛逃至大陸躲藏的刑事嫌疑犯或被告，以及在台灣的大陸刑事嫌疑犯，在原有的《金門協議》基礎上，建立更完整的遣返制度，開啟兩岸司法互助新頁。

法務部自2009年6月25日協議生效日起統計執行情形，項目包括通緝犯緝捕遣返、犯罪情資交換、司法文書送達、調查取證、罪犯接返、人身自由受限制通報、非病死與可疑非病死通報，以及業務交流。

7年來　大咖通緝犯紛落網

在人員遣返部分，我方向陸方請求遣返1095人，陸方完成遣返462人；陸方請求我方遣返19人，我方完成遣返11人。罪犯接返19人。

7年來陸方遣返回台的大咖通緝犯，包括涉中興銀行掏空案的前中興銀行副董事長王志雄、重大槍擊犯陳勇志、前立委郭廷才、綁架台中市副議長案集團主嫌許武祥、廣西南寧詐騙集團余遠螢、唐鋒炒股案主嫌周武賢、高鐵炸彈客胡宗賢、貪汙案判刑確定的前嘉義縣溪口鄉長劉邦詩、腰斬棄屍案主嫌唐瑛及其前夫張瑞峰、詐保主嫌許姓男子等人。

另外，我方與大陸交換情資合作偵辦案件，合計破獲185案，共逮捕嫌犯8829人。兩岸制度化合作機制，有效發揮聯手打擊垮境犯罪的功能。法務部今年4月在行政院會議報告兩岸共打協議的執行成效與展望時，強調應穩固並持續此協議的執行。

520後　治安機制深受波及

不過，520蔡英文政府上台後，兩岸關係急凍，受影響的不只是官方制度化協商機制，觀光產業從業人員大喊活不下去，連攸關治安的兩岸共打機制也受波及，令我方大為意外。

其中，影響最大的是通緝犯緝捕遣返、罪犯接返以及業務交流，520以後幾乎沒有進展。根據統計，刑事警察局自共打協議生效至今，平均每年遣返54名通緝犯左右，今年1月至今遣返12人，而520以來遣返人數0。更令人擔憂的是，我方與大陸合作偵辦案件也完全停擺。至於人身自由受限制通報等五項工作則維持正常。

目前潛逃大陸的大咖通緝犯，包括東帝士陳由豪、前立委羅福助、廣三案曾正仁、苗栗縣前縣長何智輝等，都是調查局經手偵辦的重大經濟犯罪要犯。雖經我方一再提醒，但陸方回應，不確定這些人是否還在大陸。「數字不會騙人，背後顯示什麼意涵，無從解釋。」法務部國際及兩岸法律司對於數字上的變化，表示不解和意外。

已讀不回　但沒否定司法互助

「這幾個月來，陸方不太可能一個都沒有抓到我方請求遣返的通緝犯。」警方研判陸方是「已讀不回」，應是有抓到人，只是沒有依我方請求遣返。不過，近半年來，倒沒有新增社會矚目重大案件逃犯潛逃大陸，急迫需要陸方緝捕遣返，「如我方有請求，陸方應該還是會抓吧？」警方抱持樂觀的看法。

媒體報導，中國大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍，8月17日在杭州會見浙江省9位台商協會會長時表示，雖然目前兩岸沒有共同政治基礎，溝通中斷，但過去兩岸簽署的23項協議還是會履行。事實變化顯不是如此，是否有其他考量？有待觀察。

雖然國台辦主任張志軍曾表示，會履行兩岸簽署的23項協議，但結果如何，還有待觀察。（翻攝自wikimedia commons）

法務部國兩司副司長孟玉梅指出，我方向陸方的請求，目前看不到回應，到底陸方有沒有抓到人，還是根本不執行遣返，無從了解，至少520以後是沒有進展。她表示，雙方都沒有否認兩岸共打協議的效力，兩岸都有司法互助的須求，也有共打的必要，但現在陸方回應冷淡，對兩岸打擊垮境犯罪不利，雖然後續效應不會立即浮現，但值得觀察。

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