改善血汗勞動　立委重提台鐵公司化 -- 上報 / 調查

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#血汗勞動 #台鐵 #台鐵公司化

鄭閔聲 2016年09月22日 18:42:00

台鐵員工待遇不如同級公務員、工作長且不固定，長年以來形成人力不足的負面循環；台鐵兩大工會一再要求行政院與銓敘部調整「交通事業人員資位職務薪給表」，提高台鐵員工薪資，卻面臨一個先天難題：「台鐵長年虧損」。立委葉宜津因此再次拋出「台鐵公司化」議題，呼籲台鐵認真思考可行性。

葉宜津指出，過去幾年桃園機場、港務局、中華電信，中華郵政等事業，都在公司化後，大幅提昇員工福利；台鐵若能從現有的四不像制度改為公司，現階段很多問題都能獲得解決。

今年底　虧損累積至1158億

早在1980年代，台鐵因為高速公路全線通車而出現鉅額虧損時，政府與民間就已討論過台鐵民營化可行性。2000年８月，民進黨首次執政時，台鐵管理局曾提出「鐵路三法」，嘗試採「車路分離」模式，先成立負責車輛營運的台鐵公司，再伺機找尋適合的民營化模式。

但台鐵公司化構想，遭到當年的台鐵工會揚言以集體休假強力抵制，最終政府全盤退讓，台鐵民營化之路遙遙無期。

近年來，台鐵面臨高鐵強力挑戰，儘管透過台北、板橋、南港等車站大樓設定地上權帶來大筆收入，卻始終無法轉虧為盈、打消負債，至2016年底，預計虧損將累積至新台幣1158億元，在在使台鐵在控制虧損與提昇勞工權益間陷入兩難。

民營化　有先例但非萬靈丹

儘管如此，台鐵依舊擁有龐大的土地、建築、車輛等資產，總值超過8000億元，是負債的兩倍以上；過去幾年虧損數字也明顯下降，再加上退撫支出可望逐年下降，未嘗不是政府重新思考台鐵公司化的契機。

然而，鐵路民營化不一定是挽救台鐵的萬靈丹。日本1987年採取分切方式，讓原本統一的國鐵轉型為各區域JR公司，國家與民間各自承擔部分債務，就由市場經濟，使日本鐵路事業脫胎換骨。

英國1997年實施「路車分離」，將「鐵路管理委員會」（British Railways Board）拆成設施、維修保養、車輛營運三塊，賣給13家私人企業，卻嚴重降低英國鐵路服務品質，取得設施營運權的企業Railtrack，甚至在2002年出現財務危機遭政府接管，則是較不成功的私有化案例。

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