翻轉偏鄉困境　留住在地師資才是關鍵 -- 上報 / 調查

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#偏鄉教育

黃驛淵 2016年11月03日 09:30:00

台灣目前有超過三分之一、約1106所中小學屬於政府定義的「偏遠地區學校」。這些學校因地處偏遠、交通不便，留不住優秀人才，不但老師流動率高，還存有「非正職」、「年輕」及「資淺」三大現象，成了偏鄉教育的隱憂。

根據教育部「104學年度各級教育統計概況分析」，偏遠地區的國中小教師去年共1萬8263人，但教學年資未滿5年的就占28.3%，比率高出非偏遠地區1成，至於長期代理教師有17.1%，未滿30歲的教師有12.8%，也都高於非偏遠地區。

偏鄉校園的實況是，每年一到開學季，就得開始煩惱「找不到老師」。台東縣東海國中去年開出月薪近4萬元的公民和歷史代理老師職缺，但公告了6次卻一次次「流標」，儘管最後把甄選資格降到大學畢業、不需教師證，還是找不到人。

教師年輕化　流動率也跟著提高

「在尖石後山的學校，若不是在地人的話，連主任等主管職都是1、2年就更換一次，代理老師更很少有教師證，都是一般大學生來應徵，流動率當然高！」已在新竹縣尖石鄉偏鄉小學服務近20年的錦屏國小的教導主任張世傑直言，「培養在地師資」才是翻轉偏鄉學校處境的最大關鍵。

他觀察，多年來願意選擇留在偏鄉服務的老師，多半都是在地人或有地緣關係的；至於外地人因家庭及家人都在外縣市，自然時間一到就會想調回離家近的學校服務。

以錦屏國小為例，目前11名老師中，超過一半、有6人都是本地人，正式老師的平均年資更達11年。儘管其中2名老師是台南人，但後來因與新竹人結婚、落地生根後，留在學校服務的動機及意願也就提高了。此外，錦屏國小在審查教師資格時，也都優先錄取在地人，以減少老師流動率。

保障偏鄉學生名額　讓他們未來回家鄉教書

張世傑建議，立法院若要修法，除了提高偏鄉地區教師的加給甚至宿舍補貼外，更重要的在於師資培訓的制度，必須保障偏遠地區的學生，應增加一定名額讓偏遠地區的學生有機會成為合格教師，甚至保留一定的公費生比例，讓這些師資未來能回流到偏鄉，解決留不住老師的現況。

因錦屏國小所服務的對象多半都是泰雅族「那羅部落」的學生，對於這類地處偏鄉且又屬原住民族部落的地區，如何兼顧教學與部落文化傳承也是重要課題。張世傑說，讓在地人回鄉擔任老師，除了減少老師流動率，更能了解部落狀況、熟悉學生的家庭關係，也比較有熱忱從事家鄉的文化扎根工作。

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