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#終身職 #法官 #北一女 #世界青年高峰會 #青年議會 #司法改革

法官退養金爭議　高中生為司改獻策

盧禮賓 2017年02月09日 16:05:00

北一女中學生社團青年議會日前主辦2017世界青年高峰會（World Youth Summit 2017），經過3天辯論議程，通過司法改革委員會兩份決議文，其中對於法官退養金和優遇法官制度，有兩派不同意見，第一份決議文建議強制法官退休，取消優遇法官制度；第二分決議文呼籲政府改革優遇法官問題，支持退養金制度。

第六屆世界青年高峰會，2月5日至7日在劍潭海外青年活動中心舉辦，全台灣各公私立高中職學生參與，今年並有日本京都崛川高校學生參加。

北一女中青年議會會長林奕忱表示，青年議會核心理念是「立足台灣，放眼世界」，鼓勵青年學生能夠為這個社會認真地做點什麼，在會議交流平台中思考、討論，更重要的是行動和改變。

決議文一主要提出人宋語婕（右）、高啟軒（左）。（攝影：盧禮賓）

三天議程分為使用中文為官方語言的青年議會，以及使用英文的模擬聯合國會議。青年議會探討議題為「電子廢棄物」及「司法改革：司法人員制度、審判制度及司法環境」。模擬聯合國議題為「海洋垃圾的管制」（Regulating Marine Debris）、「南海主權爭議」（ Sovereignity in South China Sea）及「開發中國家的童工問題」（The Problem of Child Labor in Developing Countries）。

司法改革委員會表示，1999年政府為順應時代演進，改變極權時期司法長期受到政治介入的風氣，在審檢辯學奔走下召開第一次全國司法改革會議，以訴訟制度及司法人員制度為主要改革重點，但改革終究無法全面推動。

此次峰會經三天辯論，司改委員會形成兩份決議文，提出許多司改意見和建議，決議文也送交司法院，將高中生的聲音，傳達到司改國是會議。

其中，有關法官退休制度，學生有兩派不同看法。第一份決議文建議修改法官退休制度，包括取消優遇法官制度，但不溯及既往。期望大法官針對《憲法》第81條：「法官為終身職」的終身職定義進行釋憲。

建議修憲或立法以改善司法人員優遇制度中法官終身職的條文，以便因身心缺陷以致無法做出正當判決的法官，或其他無法勝任職務因素（例如年齡）時停職免職；並且不應擴及檢察官。

決議文一：建議強制法官退休　取消優遇法官制度

決議文一主要提出人宋語婕、高啟軒表示，憲法規定終身職應是對法官身分的保障，原意是保障法官權益，而不是讓法官「領到掛」，希望大法官釋憲，是否對法條過度解讀，望文生義，以致無法強制法官退休，才須訂出退養金制度，吸引法官退休。

況且如果法官年紀太大，恐有不適任的情況，不僅增加國家財政負擔，也不利審判。因此，希望透過大法官解釋，如果終身職不是當到死，比照公務員明定退休年齡，就不再有退養金和優遇法官的問題。

決議文一建議取消優遇法官制度，但不溯及既往。（攝影：盧禮賓）

決議文另支持我國審判制度採取參審制，以利有效將人民之法感情帶入審判過程；普及司法教育；修改司法人員評鑑；改善我國司法環境。

決議文二：支持退養金　鼓勵法官自願退休

決議文二由寇智翔、鄒秉惠代表提出，呼籲政府改革優遇法官問題，為了避免過多優遇法官不在第一線審判，阻礙「新陳代謝」，支持退養金制度，鼓勵法官自願退休。

決議文另支持全面實行「觀審制」。雖現今世界上已有陪審制及參審制等，但考慮台灣司法教育及國情，支持司法院試行的觀審制，正式實行。

兩份決議文都要求改善法官判決書、大法官釋憲文等法律文書「白話化」，使用普遍大眾能理解的文字。

總統府司法改革國是會議二審法院法官代表台灣高等法院法官陳憲裕表示，法官終身職有其制憲背景，保障法官和審判獨立，年紀是不是當然考量？如果年老，體能不能勝任，或心智無法勝任，當然要有退場機制，如果心智體力沒有問題，用年紀劃分也有待商榷，公務人員65歲退休，隨著平均餘命拉長，也有延後退休年休的討論。

他說，年紀當然會是心智體能情況的考量，但非絕對，以台積電董事長張忠謀為例，85歲之齡仍掌管企業，年長者對新知的吸收，對專業的專注，與年輕人比較毫無遜色，甚至更強，再看美國大法官年紀多大，也是終身職，所以應參考國內外法制面和現實情況，才比較客觀。但年輕世代有年輕世代的想法，高中生關心嚴肅議題是好現象。