【同婚釋憲案】9意見書進司法院未能公開　大法官會議有黑箱之嫌 -- 上報 / 調查

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#同婚釋憲 #司法院 #意見書

【同婚釋憲案】9意見書進司法院未能公開　大法官會議有黑箱之嫌

黃驛淵 2017年03月16日 17:35:00

同性婚姻釋憲案24日將召開言詞辯論庭。因同婚議題熱，正反方積極動員，司法院官員透露，相較於前幾次釋憲案少有團體寄發意見書，「這次收到的量比前幾號解釋明顯多了不少」，至昨天為止大法官書記處已收到9件。但因「法庭之友意見書」制度目前尚未明文寫入法律，這些寄至司法院的意見書只能跟一般文件一樣，掃描後發給全體大法官參考，一般民眾無法上網瀏覽這些意見書，也無法得知有哪些意見「被參考」。

民間司法改革基金會執行長高榮志表示，對大眾公開這些意見書，「在概念上跟實際上都不會有太大的問題」，因此建議大法官書記處應該從善如流，可考慮搭建網路平台，上網公開釋憲案的意見書。

他並表示，我國的司法傳統，大法官、法院常常抗拒其他人的意見，因此建立法庭之友制度、能有其他多元意見是好的，現在相關制度沒有入法，這些意見書只能由大法官或法院決定要怎麼處理。

我國釋憲案審理，比起國外算公開透明嗎？

對此，大法官書記處處長王碧芳受訪回應，目前沒有法源將法庭之友的意見書上網公開，但大法官已決議採取多元聲音、廣納各界意見，因此書記處會將收到的意見書、陳情書，統統掃描成電子檔案供全體大法官參考。

儘管台灣這次同婚釋憲案的言詞辯論程序已開放民眾旁聽，但與美國制度相比，台灣的釋憲案審理，在程序的公開透明上仍嫌不足；有別於立法院在立法過程中的正反意見都有機會被聽見、公開討論，大法官釋憲的過程卻沒有相同的機制。

美國「法庭之友制度」的設計，便在於提供多元的意見提供參考。資訊公開上，美國包括類似於我國的釋憲聲請書的「移審調卷聲請書（Petition for a Writ of Certiorari）」、「法庭之友意見書（Brief of Amicus Curiae）」等資料，也都會上網闢設專區對大眾公開，甚至從台灣的法學資料庫就可輕鬆查閱。

美國有「法庭之友制度」的設計，目的在於廣納多元意見，包括意見書等資料也都會上網公開，民間司改會執行長高榮志表示，對大眾公開這些意見書，「在概念上跟實際上都不會有太大的問題」。圖為台灣模擬憲法法庭。（攝影：李昆翰）

台灣守護民主平台等團體便提出三主張盼強化司法的公開性，包括要求憲法法庭應擴大程序參與、引進法庭之友制度；儘速公開鑑定人人選，提供聲請人表示意見並準備辯論的機會；建立聲請書與其他書狀公開制度。

相較於目前憲法法庭，由前大法官許玉秀發起、已連辦三屆的「模擬憲法法庭」，早已引入法庭之友的設計，除了公開向各界徵詢意見，也在網路闢設專區公開這些法庭之友的意見書供大眾參閱。

事實上，司法院在2013年1月曾將《司法院大法官審理案件法修正草案》送入立法院審查，草案中便參考美國增訂了「法庭之友（Amicus Curiae）制度」，規定一般人民或團體可以主動敘明與案件的關聯性後，提供專業意見或資料，供法庭參考；同年5月，民進黨立委柯建銘、尤美女等18人提案的修法版本同樣也主張增訂「法庭之友制度」。但相關修法最後並未完成三讀程序。