【國會修法烏龍】開車戴安全帽、頭骨和骨頭傻傻分不清　議事全面公開透明才「校正回歸」 -- 上報 / 調查

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#立法院 #烏龍 #修法 #國會 #直播

【國會修法烏龍】開車戴安全帽、頭骨和骨頭傻傻分不清　議事全面公開透明才「校正回歸」

胡宥心 2023年09月13日 12:15:00

立法院罕見議事處搞烏龍，硬生生將三讀通過的《入出國及移民法》修正條文送出一個「閹割版」給總統府公告，讓立法院秘書長林志嘉揚言究責。其實過去立法院烏龍修法不少，還有一字之差嚴重擾民，翻車連連，直到2016年政黨輪替，民進黨將國會議事、協商全面公開直播才減少烏龍狀況。

立法院三讀通過《入出國及移民法》部分修正與增修條文，送往總統府的法律公報中竟漏列第23條之1的增列條文部分內容。（擷自總統府）

《會計法》漏字烏龍掀波　總統、閣揆都出面道歉　

立法院修法最大宗烏龍，就是2013年夜襲通過《會計法》修法，卻因漏字烏龍，一字之差讓大學教授教授不在除罪化範圍，導致行政院被迫提覆議案解決，外界批評國會立法品質低落，當時包括總統、行政院長、藍綠黨團幹部全都出面道歉，也讓外界對立法院負面觀感再添一筆。

立法院修法最大宗烏龍就是2013年夜襲通過《會計法》修法，因漏字烏龍，行政院被迫提覆議案解決，當時包括總統馬英九都出面道歉。（資料照片／葉信菉）

事實上，立院修法出包案例不少，先前曾通過「開車要戴安全帽」，「牛頭骨」寫成「牛骨頭」、將勒令黑心業者「停業」寫成「歇業」等諸如此類的修法烏龍，先前幾年不勝枚舉。

交通修法頻出槌　汽車駕駛差點被迫戴安全帽開車

例如2006年為保障機車族安全，立法院挑燈夜戰火速三讀通過《道路交通管理處罰條例》，結果卻誤將修正條文修改為「汽車駕駛人或附載座人未依規定戴安全帽」屬違規行為，得逕行舉發，導致「開車或坐車都得戴安全帽」，引發民怨。最後交通部只好用行政命令告知執法單位，不以此作為取締標準。

立法院2006年修正《道路交通管理處罰條例》卻搞烏龍，導致「開車或坐車都得戴安全帽」，引發民怨。示意圖。（取自路上觀察學院臉書）

2006年底，立法院再三讀通過俗稱「邵曉鈴條款」的《道路交通管理處罰條例》第31條條文修正案，強制小客車後座乘客須繫安全帶，但因條文中「或」和「及」文字用法的一字之差，導致在語意上可能被解讀成只要駕駛與前座乘客繫上安全帶，小型車後座乘客即使未繫上安全帶，也處罰不到駕駛人，最後延宕多年後才修正實施。

女網友在社群網站發文稱坐車時因背癢伸手抓，卻被拍下未繫安全帶開罰。（國道公路警察局第二大隊提供）

立法院2006年三讀通過《道路交通管理處罰條例》第31條條文修正案，因一字之差，導致後座乘客未繫安全帶也處罰不了駕駛人。示意圖。（資料照片／國道公路警察局第二大隊提供）

累了嗎？停業寫成歇業　頭骨誤植骨頭

2010年5月，立法院院會處理《公平交易法》修法處分不實廣告代言人時，因經濟委員會送錯審查版本，誤送公平會原提案辦本，需證明不實廣告代言者是「故意」才開罰；由於「故意」難以舉證，前立委趙麗雲提案改為「明知或可得而知」。未料三讀通過版本仍唸成公平會版本，導致國民黨團只好緊急提出復議修正。

立法院審議時也發生人為疏失，導致三讀通過送錯的版本。示意圖。（資料照片／張哲偉攝）

2011年，立院因塑化劑風暴急修《食品衛生管理法》，但三讀通過條文卻誤將「停業」寫成「歇業」，導致衛生機關無論對黑心食品商祭出勒令歇業或停業，都將變成「暫停營業」。

2012年立院朝野為了美牛叩關議題，朝野吵翻天，最後在第1會期臨時會三讀通過《食品衛生管理法》，解除美牛瘦肉精禁令，卻不慎誤植條文，將禁止狂牛症高風險部位進口的「頭骨」，寫成「骨頭」，國民黨團只好趕在散會前提復議，重新二、三讀補正後，才解除此一修法烏龍危機。

民進黨執政國會直播上線　言行見光出包減少

諸如此類的立法烏龍，也讓民眾對立法院觀感長期不佳，直到2016年政黨輪替，民進黨成為國會多數黨，時任黨籍立法院長蘇嘉全宣示國會改革，才慢慢減少立法出錯率。此外，立法院也從過往被非議的「黑箱協商」，變成每場協商都在國會頻道直播，讓原本關起門來喊價、修法的立委諸公一言一行，攤在陽光下被檢驗，這幾年才漸漸改善立法品質，甚少在法條字句上出包。