32億國軍營區警監錄影系統案　竟「不到2折價」標出遭疑有鬼 -- 上報 / 調查

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#中科院 #資通所資安中心 #至鴻科技 #海康衛視 #影像錄影伺服器系統 #智慧

32億國軍營區警監錄影系統案　竟「不到2折價」標出遭疑有鬼

朱明 2021年12月19日 19:20:00

外界質疑中科院外包採購易生弊端，海空戰力提升特別預算能否有效執行之際，中科院承辦國軍百億的「重要營區智慧型警監系統建置案」，其中影像錄影系統案，據指出，該案編列32億元的預算，最後由至鴻科技以不到2折的5億餘元超低價得標；雖中科院屬行政法人，不受《政府採購法》限制，立法院監督也難，但仍受《審計法》與《預算法》的約制，可追究預算編列不實的相關人員的責任；再者，因市場傳聞完全不符成本來承包，其商業目的及動機令人質疑。

初選5廠商皆含中國組件打槍　至鴻2度競標5億出線

中科院以聯安計畫來進行「國軍重要營區智慧型警監系統」案，全案分成監造、高階伺服器、系統整合及管線布放、影像錄影伺服器、智慧型機櫃5案執行，屬於中央監控系統部分的「影像錄影伺服器系統」是整個系統的核心設備，最重要是日夜間移動目標的鎖定與辨識功能，採購包括影像錄影伺服器、影像錄影軟體、固定式攝影機、旋轉型攝影機、熱像型（熱顯像）攝影機、防爆型攝影機、強固型攝影機、防雷突波器等8項。

中科院以聯安計畫來進行「國軍重要營區智慧型警監系統」案，全案分5案執行。（中科院提供）

經中科院資通所資安中心與物籌處評選，台達、良友、群光、佳能、至鴻等5家廠商入選，因被質疑對於廠商提出的核心設備不進行資安認證，就直接進行決標的離譜行徑，經重新檢視設備內部發現，都有中國製的組件，因此全案重新招標，只有2家參與競標，最後由至鴻科技以超低價5億餘元得標。

「遠低行情」賤價得標　國防部應查明有無中製亂入

由於該案規畫的預算是32億元，卻以超低價5億餘元得標，就中科院所訂出的規格，必須整合歐美與台灣生產的設備，才可達到規格的需求，但就市場行情與廠商本身利潤來計算，5億餘元完全是低於成本太多的價格，因此市場傳聞，只有用中國海康的產品設備，才能降低成本，因此國防部必須再次重視影像錄影系統內，究竟有沒有中國的產品。

（延伸閱讀：智慧型警監系統大走鐘　影像錄影伺服器中科院未就晶片作資安認證）

知情人士指出，中科院屬行政法人，不受《政府採購法》的限制，但仍受《預算法》與《審計法》的約制，預算也不能亂報的，只要預算與決標相差一半以上，也就是打了對折，審計部依照《審計法》，就單位預算編列不實，要求追究預算編列與編標作業的相關人員的責任。

國防部為防範不明人士對國軍營區實施情資刺探及偽冒，企圖闖入重要機敏處所，先編列預算5億9956萬8千元在陸軍25處營區系統建置，作為第1階段前導測評，受疫情影響工班、設備延遲出貨等因素，至6月15日才開始入營動工，中科院向國防部申請工程展延，已嚴重影響全年度62處營區施工進度，在第1階段進度已嚴重落後。

國防部為防範營區遭不明人士情資刺探、闖入機敏處，於是編列預算打造智慧警監系統。（取自國防部發言人臉書）

5年內須驗收284處建置　現僅完成開標須「盯緊」

但國軍284個重要營區建置智慧型警監系統（第2階段），陸軍統籌編列128億餘元預算，委中科院從2020年到2025年執行系統開發、採購、安裝到驗收。今年要建置包括陸軍33處、海軍13處、空軍12處、憲兵及後備各2處營區共62處營區；2022年陸軍39處、海軍17處及空軍5處營區共61處營區；2023年陸軍23處、海軍11處、空軍30處營區共64處營區；2025年則完成最後的陸軍25處、海軍5處、空軍5處營區共35處營區。因第1階段已經嚴重落後，第2階段也才剛完成所有的開標作業，國防部應加強對中科院督導工作，並要求其依約定期程、如期如質完成各軍種營區智慧警監系統建置工作。

（延伸閱讀：智慧型警監系統案問題一籮筐　國防部該查是否人謀不臧）

對於影像錄影系統案被以5億元低價搶下一事，中科院相關人員表示，該案均依相關規定辦理，對於得標的至鴻科技提交的設備都經過查驗，並無中國製品。

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