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#國民黨 #藍營 #農田水利法 #農會 #漁會 #組織 #動員 #選戰 #票倉

【農水法三讀】無懼「票根」被拔　藍黨務人士：不致斷手腳

陳彥宇 2020年07月03日 21:40:00

立法院2日三讀修正通過《農田水利法》，確立水利會資產及負債由國家概括承受，全面改制公務機關。對於過去仰賴水利會與農、漁會系統進行選戰動員的國民黨而言，造成一定程度傷害，其中以縣市議員、鄉鎮市代表等複數選區制選舉衝擊最大，地方派系根基恐逐步被掏空。

票房保證　藍長年主宰水利會組織動員

一般咸認，水利會、農漁會為國民黨選戰組織動員的主力之一。尤其，水利會和農會兩者會員重疊約8成以上，相關系統會長、理事長、總幹事等階層又擁有一定資源與權力，國民黨歷經長期執政，地方派系拚命插旗，因而演變成特殊「共生」生態。

簡言之，只要派系掌握各系統幹部幹部，選舉時化為樁腳，資源撒下去就是「（選）票房保證」。對於複數選區制（多席次）的議員、鄉鎮市代表選舉效果最好，獲得一定票數即當選。

直選改官派、私產變國有　削弱藍優勢

如今水利會改制公務機關，會長、會務委員從直選改官派，資產與負債由國家接收，大刀砍向藍營地方派系樁腳，削弱其對基層組織動員的控制。過去綠營久攻不下的北區苗栗、新竹水利會，中區台中、彰化、南投、雲林水利會，以及東區花蓮水利會，地方派系恐產生質變，2022九合一大選將是重要觀察指標。

儘管如此，藍營並非全然悲觀。前雲林縣農田水利會長、國民黨立委林文瑞表示，隨著時代演進，水利會與農、漁會員工幾乎透過招考入門，過去關說、走後門狀況愈來愈少，員工自主性高，綁樁和動員力道早已式微。

立院臨時會2日處理《農田水利法》修法，藍委林文瑞與反消滅水利會自救會集結立院前抗議。（資料照片／王侑聖攝）

修法考驗派系發展　黨務人士：不致斷手腳

「拔掉水利會不等於斷手斷腳，頂多小傷，對派系發展則是考驗。」另有藍營黨務人士如此形容修法。他指出，2年前《農田水利會組織通則》修法（會長改官派，凍結直選）時，黨中央力挽狂瀾，發動逾千位農民包圍立法院抗爭；未料，在政府軟硬兼施下，黨籍水利會長和向來親藍水利會長竟然僅有一位到場聲援，高層氣到通令地方黨部，祭出停權處分以示懲戒。

政府還乘勝追擊，農委會在《農田水利會組織通則》修法闖關後，旋即發函各水利會，提醒各會長準用《公務人員行政中立法》，可加入政黨或政治團體，但不得兼任政黨或其他政治團體職務，更遑論輔選，應嚴守行政中立。