軍火商眼中肥肉　中科院掌百億預算主官竟出現無需申報財產的漏洞 -- 上報 / 調查

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軍火商眼中肥肉　中科院掌百億預算主官竟出現無需申報財產的漏洞

朱明 2020年11月20日 21:55:00

國民黨立委費鴻泰19日在立法院財政委員會直指中科院轉成行政法人後，無需財產申報，「有位軍職高官，調回軍方須財產申報後，趕快賣車、賣房」啟人疑竇，雖立委未指明是誰，但中科院軍職高階人員調回國防部，只有晉升上將的軍備副部長張冠群。這如同之前中科院行政法人後，取消出入境管制名單，自行管理的安全漏洞，加上中科院每年有數十億元的武器零組件採購，中科院主官管還是有必要納入財產申報的陽光法案的監督。

2014年中科院轉行政法人　主管人員等勿須財產申報

國民黨立委費鴻泰的質詢，外界的聚焦在國安會成為軍火平台，而國安會副秘書長陳文政為「平台發言人」，背後還躲了2個人「一個姓邱、一個姓胡」，這也讓國內各軍火代理商與供應商，都在猜這兩位邱姓與胡姓是誰？但是整個質詢中，卻是中科院在馬政府執政時期的2014年轉為行政法人後，出現了「千瘡百孔」問題，這才是問題的重心；費鴻泰指有位軍職高官，因為中科院轉型後不需要財產申報，突然買2棟豪宅、2輛名車；2年後又因要調回軍方須財產申報，又趕快賣車、賣房，直言中科院第一個問題是不須財產申報。雖立委未指這位軍職高官是誰？但中科院行政法人後，只有院長張冠群在蔡英文總統執政後受重用，調任國防部軍備副部長並晉升上將。

據指出，張冠群本身根本不知道會調回國防部任職，其房屋是在中科院轉型行政法人前所購買，轉型後並未有出售。

據指出，中科院未轉型前，適用國防部的財產申報規定，軍職人員依職務，包括院長等主官管依規定向國防部進行財產申報；但轉為行政法人後，依據法務部解釋，「行政法人第2條、公職人員財產申報第2條規定參照，行政法人與國家及地方自治團體同為行政主體，非屬政府機關或公營造物，亦與公營事業機構有別，另行政法人為公法人，非私法人，故任職行政法人人員及擔任董、監事，與應申報財產者不符，自毋庸申報財產」。所以中科院人員無需財產申報。

中科院未轉型前適用國防部財產申報規定，軍職人員依職務，包括院長等主官管依規定向國防部進行財產申報。左為前中科院院長張冠群。（取自中科院臉書）

提升國防自主產能　中科院改採「最有利標」議購

當年將中科院行政法人，另一目的是讓中科院不受《政府採購法》的限制，以最有利標或指廠方式，取得武器研發所需要的國外大廠參與以及取得關鍵性零組件，例如海軍劍龍級潛艦性能提升案中的戰鬥系統，或是空軍高教機，都是國防部委中科院為主合約商後，經評估後直接與洛馬、漢翔簽訂委製合約來進行。

據指出，但中科院每年有上百件研發或量產案所需的零附件或原料的採購，雖有督察單位的機制，但從詢商公告中就可發現，只要同購案的規格一改再改，就可以知道其中內情不單純；加上承辦人在上級的導引下，只讓特定廠商進入議價，也容易發生人謀不臧的情事。

空軍高教機由中科院擔任主合約商，和漢翔航空工業合作。（取自國防部發言人臉書）

中科院掌百億武器零組件採購主官人員財產更該透明化

就因為中科院為國軍武器研發的重鎮，雖給其採購上的方便，以利武器研發與取得，但安全管制與監督機制不能鬆懈，就如同上次發生的安全大漏洞，也是無法管制，造成中科院列管名單從出入境電腦下線逾2個月，出國管制出現漏洞一般，但根據《公職人員財產申報法》第2條第13項規定，「其他職務性質特殊，經主管府、院核定有申報財產必要之人員」。中科院難道不是職務性質特殊單位嗎？無論立委所指是否有其事，但也顯示出地位特殊的中科院，可以不納入財產申報的陽光法案的監督嗎？

對於立委所指是否為國防部副部長張冠群？記者向國防部查證是否有所說明澄清，國防部對此僅表示，一切依法行政。