【審草案暴衝】政院「糾纏變跟騷」挨批突襲　只給4天研議惹怨 -- 上報 / 調查

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#預防性羈押 #立委 #適法性 #司法院 #法務部 #內政部 #徐國勇

【審草案暴衝】政院「糾纏變跟騷」挨批突襲　只給4天研議惹怨

陳彥宇 2021年04月30日 16:30:00

行政院版「跟蹤騷擾防制法」草案，納入預防性羈押機制令部分綠委質疑適法性問題，內政部長徐國勇則爆料該條文是「行政院自己加的」，引發議論。惟據了解，政院爭議作為不只一樁，審查草案過程一度爆出「給糾纏、審跟騷」抽梁換柱風波，讓與會機關代表當場傻眼。

政院無預警拋跟騷草案　部會「被突襲」傻眼

行政院版跟騷法草案4月22日通過，對照兼任政院發言人的政委羅秉成11日公開表明，仍須跨部會協調整合「本會期恐有困難，最快下會期提出。」羅表態不到2周時間，跟騷法草案就火速過關，包括內政部、司法院、法務部等機關不僅感到意外，更有官員私下坦言頗有被突襲之感。

行政院長蘇貞昌（左）與政委兼政院發言人羅秉成日前赴立院備詢。（資料照片／張哲偉攝）

行政院於4月16日召開「跟蹤騷擾防制法」草案首次審查會議，政院前一天通知相關單位與會。知情官員指出，各機關都以為當天要討論內政部先前所提之糾纏犯罪防制法草案，直到現場才知政院拿出的是「跟蹤騷擾防制法」草案；由於對初見的跟騷法草案內容十分陌生，與會代表多持保留態度，認為要再評估。

像是司法院針對跟騷構成要件的「再次、反覆或持續」有意見，認為應釐清究竟係指再次實施騷擾等行為，抑或再次、反覆的騷擾行為就是其構成要件；另《家庭暴力防治法》已納預防性羈押機制，跟騷有無必要仿照有斟酌空間。內政部則對主管機關有其他想法，警力問題也要考量。

跟騷是否仿照《家庭暴力防治法》納入預防性羈押機制仍有疑慮。圖僅示意。（取自pixabay）

構成要件、刑度疑義多　法部、司法院意見仍在擬

「確實有點來不及反應啊！」官員指出，由內政部提出的「糾纏犯罪防制法」，直到今年2月才開始陸續回收各機關意見；光司法院意見書就多達27頁，且是在4月初才回给內政部，其他還有衛福部、法務部等機關意見立場皆不同。糾纏犯罪防制法已是如此，收集跨部會意見至少3個月以上，與會才看到的跟騷法草案，當然需要時間研議。

惟據了解，16日首次審查會結束，各機關將跟騷法草案帶回研議。事隔不過4天，政院於20日召開第二次審查會，緊接著22日院會拍板通過，使得機關事後大吐苦水，直呼審查過程太倉促，「現場能提出的意見很有限，結果還沒被採納。」

多位朝野立委對此法構成要件、刑度、主管機關等方面有疑慮；像是家暴法、性騷或其他現行法條是否不足之處，否則何以再另新法處理跟騷，也擔心現象立法會造成浪費司法資源，甚至藉由跟騷法濫訴、以刑逼民等狀況出現，因而要求法務部、司法院提供意見書，但相關機關仍保密到家，真實想法至今仍不得而知，恐得等到立法院審查法案時見真章。

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