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#CCPI #減碳 #能源轉型 #環保署 #經濟部

CCPI氣候變遷績效指標引用錯誤資料　抹煞台灣減碳與能源轉型努力

邱家琳 2021年11月10日 11:03:00

德國看守協會（Germanwatch）與歐洲氣候行動網（Climate Action Network Europe）9日公布2022年氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index Results, CCPI）評比結果。對此，環保署嚴正指出，往年這項評比結果的客觀性就有爭議，今年對台灣的評比更發生嚴重錯誤。

其一，量化評比項目有一半與「人均」有關，卻將台灣人口數少算3百萬人，等於有一半的資料是錯的；其二「溫室氣體排放」評比權重占4成，引用的資料庫有誤，2019年我國溫室氣體淨排放量相較於2018年減少3.4%，而該指標引用資料卻呈現上升。

環保署表示，德國看守協會承認錯誤，並將進行修改，惟記者會公布的資訊對台灣已造成傷害，這項評比機制不僅未能彰顯其比較之公平性，也對台灣減碳工作造成困擾。CCPI 原本目的是強化國際間氣候政治比較的透明度，藉此促進個別國家在氣候保護工作的進展。

但過去幾年來，評比機制指標選擇與評比方法有爭議，已失去比較之公平性。以前二年為例，CCPI都給予印度「高」評價，在前3名從缺的前提下，分別位居第9名及第10名。今年全球追逐2050淨零排放，印度碳排放仍持續上升，且一直到近日才宣示2070淨零的目標，但評比結果也還是名列前茅第10名，比全球大多數積極減碳的國家如德國、日本等排名都來得好。

國際間常用碳密集度（每單位GDP的二氧化碳排放量）作為衡量各國推動減碳工作績效指標，數值越低代表績效越佳。依據EDGAR資料，2019年全球碳密集度為0.294 tCO2/kUSD（相較2005年減少20.33%），我國2019年碳密集度為0.227，較2005年減少33%。

環保署也指出，亞洲鄰近國家碳密集度，2019年日本為0.221、韓國為0.296，惟中國仍高達0.512 tCO2/kUSD。這顯示台灣近年來推動在低碳轉型與綠能產業已有成效，經濟持續成長，而溫室氣體排放不僅已過峰值，且呈現下降趨勢。

針對 CCPI 再生能源相關的評估指標，經濟部強調，政府自2016年開始推動能源轉型，訂定 2025 年再生能源發電占比達 20%的目標，以太陽光電與風力發電為主要發展項目，盤點可設置土地、完善電網基礎建設，同時透過「電業法」與「再生能源發展條例」修法，以及推動環社檢核，創造綠能發展的友善環境，讓產業放心投資。

透過這些努力，2019年（本次 CCPI 評鑑年度）扣除水力再生能源發電已較2016年成長 57.4%，因此，台灣在不包含水力的再生能源占比變動趨勢項目排名，由去年第 61 名，大幅進步到第45名，顯示台灣推動綠能已有成果。

至於，包含水力的再生能源占比現況項目，由於 2019 年水力發電較 2016 年減少 15.5%，因此排名相對較差，但未來隨太陽光電與風力發電在整體再生能源占比持續提高，預期排名將會顯著改善。

今年CCPI雖然承認引用錯誤資料對台灣評比，但對台灣已造成傷害，環保署將再次請主辦單位精進改善其研究方法，並使用正確資料，否則將失去評比目的，台灣也將評估不再參加此項評比。

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