班阿米(Shlomo Ben-Ami)
●以色列前外交部長
●托雷多國際和平中心副總裁
二戰爆發一年後,英國戰時內閣成立一個委員會負責確定英國的目標,隔年,英國首相邱吉爾和美國總統羅斯福共同制定了大西洋憲章,確立英美的戰爭目標和未來的共同願景。隨著以色列持續對哈瑪斯進行猛烈的空中和地面攻擊,以及加薩人道危機加深,美國總統拜登可能迫切希望冥頑不靈的以色列盟友能夠推動類似的工作。
截至目前,以色列總理納坦雅胡仍拒絕討論任何可能的政治協定以結束加薩戰爭,更不用說廣泛的以巴和平了。事實上,加薩目前遭受的毀滅似乎沒有任何戰略意義,納坦雅胡唯一真正目的顯然是政治:亦即維持極右翼聯盟的凝聚力,好讓自己繼續掌權。
這意味著首要的是讓戰爭繼續打下去。極右翼政黨「猶太力量」領導人、國家安全部長班吉維爾曾威脅,如果以色列停止在加薩的軍事行動,聯盟將會四分五裂。按照納坦雅胡的說法,只有釋放所有被關押在加薩的以色列人質,並徹底「消滅」哈瑪斯,才能停止戰鬥,(可能包括以色列重新佔領加薩的)協議也才能實施。
但上述目標既危險又不切實際。哈瑪斯是伊斯蘭民族主義組織,有著深厚的根基和廣泛的支持。自1987年成立以來,哈瑪斯一直威脅著巴勒斯坦解放組織(PLO)在約旦河西岸的統治。事實上,巴勒斯坦自治政府與以色列之間的「安全合作」,只不過是在西岸聯手對付哈瑪斯的委婉說法,但哈瑪斯的勢力仍繼續擴大。
現在由於哈瑪斯在加薩抵抗以色列軍隊,而越來越受巴人歡迎,尤其是在約旦河西岸,但那裡並未感受到去年10月7日哈瑪斯屠殺以色列平民所引發戰爭的毀滅效應。如果哈瑪斯最終以剩下的以色列人質成功換取巴勒斯坦囚犯獲釋,就像目前正在談判的條件,那麼其支持率將會飆升。
可以肯定的是,以色列可能有機會消滅哈瑪斯的軍事和政治領導層,打斷其指揮鏈並摧毀其組織運作功能,但哈瑪斯擁有的人氣表明,其信念仍是巴勒斯坦民族運動的核心。
事實上,如果有可能摧毀哈瑪斯,會對以色列的安全造成實際的破壞。在後衝突時代的混亂中,數千名哈瑪斯戰士將加入那些顯然已挾持某些以色列人質的犯罪幫派,而其他人則會加入更激進的薩拉菲教派組織。
在現代的中東地區,政治真空無一例外會引發聖戰分子的暴力與騷亂。1980年代末期,阿富汗在蘇聯佔領期間成為跨境恐怖主義的中心。敘利亞和伊拉克因長年的混亂與內戰,某些地方政府早已瓦解,取而代之的是「伊斯蘭國」的「哈里發」,而海珊手下的伊拉克軍隊前軍官成為該組織的主要幹部,這些前軍官也強化恐怖組織「基地」的勢力。
言下之意非常清楚。如果哈瑪斯被推翻,沒有合法的巴勒斯坦政治當局能填補其留下的真空,以色列或將發現自己陷入一個新的地獄。在以色列和加薩之間建立永久緩衝區(正如以色列政府現在似乎決意實施的),根本無法預防這樣的結果。建立緩衝區只會消耗以色列的資源,情況就如同黎巴嫩南部的「安全區」,以色列直到2000年才撤軍。
巴勒斯坦方面持續的分裂和脫序,進一步破壞後衝突時代穩定的和平前景。巴解組織的主要派系法塔,致力於透過談判解決以巴衝突。但巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯深知,越來越受歡迎的哈瑪斯必須在巴勒斯坦機構中占有一席之地。如果沒有哈瑪斯的支持,光靠「改組後的」巴勒斯坦自治政府,根本無法像美國所主張的,在戰後合法統治加薩。
而要獲得哈瑪斯背書,巴解必須與哈瑪斯爭取巴勒斯坦「歷史」權利達成「政治」妥協。但哈瑪斯根本不可能支持巴解與以色列達成的奧斯陸協議,因為承認以色列和放棄針對「佔領者」的武裝鬥爭——這是奧斯陸協議的兩個條件——將摧毀其自身的合法地位。哈瑪斯最近發佈一份長達18頁的聲明,強調必須懲罰「猶太復國主義佔領者」,其中並未確定合理的戰爭目標,也未提及與巴解合作或政治解決方案。顯而易見,即使加薩陷入水深火熱、幹部要員遭殘殺、戰略資產被摧毀,也無法促使哈瑪斯改變意識形態。
只要巴解無法籠絡哈瑪斯參與政治進程,就不可能在後衝突時代的加薩,建立起合法的巴勒斯坦政府,遑論實現巴勒斯坦的建國夢。這對以、巴人民而言不是好消息,但對納坦雅胡及其極端分子聯盟而言無異是正中下懷。
(本篇翻譯由PS官方提供,責任編輯:楊淑華)
© Project Syndicate
(原標題為《How Will the War in Gaza End?》,文章未經授權,請勿任意轉載)
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