海卡爾(Bernard Haykel)
●美國普林斯頓大學教授
繼最近為期一周的停火結束後,以色列恢復在加薩的軍事行動並且空投傳單,要求巴勒斯坦人前往與埃及接壤的拉法邊境通道。這令人不免憂心以色列是否正在逐步將巴勒斯坦人完全驅逐出加薩飛地,即使美國已經嚴厲警告他們切莫如此。
無論有意或無意,全面驅逐巴人將對於區域安全與穩定帶來災難性後果。美國及其阿拉伯友邦急需介入,迫使以色列領導人停止戰爭並且做更具戰略性的思考。哈瑪斯10月7日襲擊所帶來的創傷,或許蒙蔽以色列領導人視聽,導致他們忽視自身決策的影響。我們應該提醒他們,如果該地區陷入混亂、激化,無論是以色列或是美國與其盟友都將損失慘重。
畢竟,將巴勒斯坦人驅逐出加薩可能破壞以色列和埃及,還有以色列和約旦之間的長期和平協議。這些鄰國政府將無法平息民眾的強烈抗議,以及「勾結以色列」的指控。這將終結以美國為首、由美國已故前國務卿季辛吉在1973年贖罪日戰爭後發起的努力,亦即建立中東安全架構並致力實現區域和平。
沙烏地阿拉伯和其他阿拉伯盟友也可能陷入不穩定,進而打消未來達成任何類似10月7日之前以沙兩國已初具雛型之和平協議的可能性。有鑑於美國先前認真地推動和平進程,加薩當前情況正在威脅美國在當地的聲望。
倘若以色列對加薩戰爭有一套深思熟慮的戰略目標,其迄今尚未對外說明。就算以色列有可能從哈瑪斯手中取得決定性的軍事勝利,也不會因此獲得和平或更穩定的安全環境。事實上,自10月7日以來,哈瑪斯在巴勒斯坦民間的人氣有增無減,而其在約旦河西岸和中東地區的巴勒斯坦難民營間的勢力也水漲船高。舉例來說,在黎巴嫩,真主黨一直協助哈瑪斯控制巴勒斯坦難民營。
將巴勒斯坦人趕出加薩,非但不會終結哈瑪斯及其構成的威脅,反而會在約旦河西岸和其他地方引發更激進的巴勒斯坦運動。最大贏家將是混水摸魚的伊朗;最大輸家將是那些渴望中東和平繁榮的國家。
這就是為什麼美國必須與沙烏地阿拉伯和其他阿拉伯盟友密切協調,盡快敦促以色列停戰、重啟可行之巴勒斯坦國建國談判,並且與主要阿拉伯國家達成和平。哈瑪斯和伊朗想要的就是戰爭和更深層的仇恨。哈瑪斯在1990年代和2000年代主導自殺炸彈攻擊,目的就是破壞以色列與巴勒斯坦大和解。同樣的,哈瑪斯10月7日發動攻擊,很可能就是為了先下手為強,破壞以色列和沙烏地阿拉伯之間的和平。
以色列必須避免盲從哈瑪斯的議程,包括激化巴勒斯坦人和更廣泛的阿拉伯和穆斯林世界。其中明顯且令人深感不安的例子,就是基地組織和其他全球聖戰運動已從相對蟄伏中復出,對哈瑪斯大加讚揚,並呼籲各地實施聖戰暴力。近來巴黎持刀攻擊遊客事件,就是他們努力的成果。
10月7日的國安災難,導致以色列總理納坦雅胡的政治聲望受重挫,甚至可能是致命一擊;只有戰爭才能讓他繼續掌權。但這也意味著美國有機會結束流血,同時將極端分子邊緣化。正如贖罪日戰爭創造了通往和平的契機,當前加薩戰爭也可能促成重新評估衝突。多年來,以色列和巴勒斯坦領土民調顯示,如果有機會的話,兩國都有相當比例的人口支持化解衝突。同樣的,哈瑪斯從未獲得多數支持,而且通常只在暴力時期才會人氣大漲。
當然,想達成和平解決方案絕不可能不痛不癢,以色列人和巴勒斯坦人都需要做出巨大犧牲,其中肯定包括以色列拆除約旦河西岸的猶太屯墾區,以及巴勒斯坦放棄「從約旦河到地中海」的建國夢。儘管這類讓步可能讓某些人痛苦萬分,但就大局而言,這些終歸只是細節而已。雙方冀求和平的陣營早就知道該怎麼做。
明確告知以色列應該抱持什麼戰略目標、可以從和平獲得什麼利益,以及美國在該區域的戰略要務是什麼,將讓拜登政府受益匪淺。無論是在國內或國際社會上,拜登都能透過重申美國作為唯一能夠幫助解決這場衝突的國家而受益。
有鑑於沙烏地阿拉伯在阿拉伯和穆斯林世界的影響力龐大,以及曾多次試圖草擬中東地區和平路線圖的努力,獲取沙國的支持也至關重要。最近在利雅德舉行的「伊斯蘭-阿拉伯峰會」正足以展現沙國的號召力,最終公報顯示,伊朗的各種激進要求(如呼籲石油禁運)都沒有被正視。相反的,各簽署國無數次重申「兩國方案」的重要性。
加薩戰爭提供美國和中東各國政府契機,可以一舉終結哈瑪斯和伊朗意圖讓區域陷入永久衝突和混亂的偏激計劃。這場衝突已經持續太久、讓太多人付出巨大代價;唯有阻止以色列將巴勒斯坦人驅逐出加薩並替雙方提供和平解決衝突的希望,才有可能把握這個良機。
(翻譯:吳巧曦,責任編輯:楊淑華)
© Project Syndicate
(原標題為《War Is What Hamas and Iran Want》,文章未經授權,請勿任意轉載)
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