《大家論壇》反共抗俄視角：拜登在G7和北約峰會　鞏固歐亞的反俄中聯盟 -- 上報 / 大師講堂

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#美國 #冷戰 #中國 #拜登 #G7 #北約

《大家論壇》反共抗俄視角：拜登在G7和北約峰會　鞏固歐亞的反俄中聯盟

裴敏欣（Minxin Pei） 2022年08月02日 07:00:00

裴敏欣（Minxin Pei）

●美國加州克萊蒙特·麥肯納學院政府學教授

●美國德國馬歇爾基金會非常駐高級研究員

美國總統拜登把美國與中俄的對抗，形容為民主與專制之間的無盡鬥爭。如果這個說法是對的，那麼美國的勝利不僅取決於該國戰勝對手的能力，還取決於它能否成功保障國內的民主。

就前者來說，美國完全可借助近期一系列高超外交操作來實現。首先，拜登在最近的G7和北約峰會鞏固了一個橫跨歐亞的廣泛反俄中聯盟。此前西方各國還迅速動員支持烏克蘭，並對俄羅斯總統普丁2月發動的戰爭祭出制裁。

拜登還利用中國對其鄰國的攻擊行為鞏固美國在東亞的聯盟。由澳洲、印度、日本和美國組成的「四方安全對話」（Quad）一直在深化戰略合作。簡而言之，拜登政府已經證明，美國有能力團結外國民主盟友對抗敵對的專制政權。

但在自家美國，民主體制的幾大支柱正處在崩塌狀態。儘管川普在2020年大選落敗，但他仍牢牢控制著共和黨。約有70%共和黨選民仍相信他所謂因民主黨大規模選舉舞弊而落選的謊言。由於害怕失去選民支持，絕大部分國會共和黨領袖要麼人云亦云，要麼懦弱地保持沉默。

與此同時，共和黨領袖們正在用大錘猛砸美國的民主支柱。2021年，至少有19個州（除兩個州以外都由共和黨控制）實施了34條限制投票的法律。曾在歐巴馬總統任期最後一年，拒絕舉行最高法院提名人聽證會的國會共和黨人，卻在2020年大選前一個月推動了最高法院大法官巴瑞特（Amy Coney Barrett）的任命。

這點出了美國民主近期最令人警惕的發展態勢：美國最高法院的政治化。這個如今充斥極右翼法官的法院，上個月發布了一系列激進裁決，既破壞婦女權利、環境保護和公共安全，又嚴重損害其作為獨立機構的地位。

儘管事態已經夠糟，但美國民主的危機可能才正要開始。共和黨似乎可能在11月中期選舉重奪國會控制權。同時，2024年總統大選鹿死誰手還是未知數。沒人可以排除川普重返白宮的可能性，此事態發展將使美國民主陷入嚴重危機。

這就不難解釋，為何拜登在國外贏得冷戰，卻在國內輸掉民主鬥爭。美國及其盟友在許多關鍵領域（尤其是軍事和科技能力）仍遙遙領先其對手，俄羅斯和中國也一直在從事那種將小國推入美國懷抱的侵略及霸凌行徑。

為了捍衛美國民主，拜登及更多民主黨人必須克服美國憲法中的結構性障礙。美國的制度設計賦予某些選民的影響力勝過其他人。最明顯一點就是，雖然眾議院席位與各州人口比例大致相當，但所有州在參議院都擁有兩個席位，以至於當前佔據參議院50%席位的共和黨人只代表了43%的美國人口。

人口較少州的美國人對行政機關的權力也更大，因為總統是通過選舉人團間接選出。2016年的川普和2000年的小布希，都是在普選票數較少情況下贏得大選。這種結構性優勢說明共和黨人無需急著收斂其極端主義行為；他們可以迎合少數激進分子，卻仍擁有與民主黨人相當的權力。

共和黨人還受益於一個有毒的媒體環境，例如梅鐸（Rupert Murdoch）的福斯新聞藉散步謊言和陰謀論攫取巨額利潤。這方面的結構性變革障礙還相對容易解決：像貝萊德（BlackRock）和先鋒集團（Vanguard）這類美國金融支柱性機構（福斯新聞大型投資者）只需要停止投資那些正在破壞美國民主的企業就行了。只是沒有理由認為它們會這樣做。

這一切對美國在新冷戰的前景都不是好兆頭。當然，民主黨仍有機會保留足夠權力捍衛美國民主，在此情況下，美國還可以在拜登政府近期外交政策舉措產生的積極勢頭上繼續前進。

但如果共和黨繼續攻擊美國民主制度，在即將到來的選舉中掌控國會或白宮，美國將至少失去其意識形態上的吸引力。它或許仍有能力召集民主盟友挑戰中國和俄羅斯，但只能基於狹隘的國家利益而非共同價值觀。當前民主國家和專制國家之間的意識形態鬥爭可能因此變為全球巨頭的全面衝突。

那還是最好的情況。在最壞情境下，美國少數人的統治和一個不自由政權的崛起，可能會引發民間動亂，造成實際被剝奪權利的大多數人與日益專制的少數人對立。實在難以想像，被這類動盪困擾的國家如何在世界舞臺領導一個民主國家聯盟。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：陳又嘉）

（原標題為《Can the US Win the New Cold War?》，文章未經授權，請勿任意轉載）