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《大家論壇》中國視角：川普繼續傷害美國利益 世界更黯淡
沈聯濤
● 中國清華大學兼任教授
● 香港證監會前主席
肖耿
● 香港大學經濟金融學院副教授
美國前國家安全顧問波頓（John Bolton）的新書《涉事之屋》（The Room Where It Happened）自稱是有關川普政府的「最全面的詳實報告（the most comprehensive and substantial account）」。
確實，它很快的成為瞭解川普的重要資料。
波頓在書中對川普的外交政策多所精彩煽情的描述，川普政府也無法阻止這本書的出版，但是，這本書並沒有回答美國目前面臨的真正挑戰：美國外交政策陷入混亂是川普的錯？抑或是更深層結構的挑戰？
毫無疑問，川普的領導風格是有問題的、甚至是危險的，波頓是華盛頓的資深圈內人，在他看來，國家安全顧問的職責是確保總統「在需要作任何決策時，瞭解其面臨各種可用的選擇，」然後，讓選定的決策「由特定的官僚機構來執行。」
但川普對「有序策劃、評估政策重點，並加以取捨」的這個政府職責，完全不感興趣，也不關心政策的實行，駕馭美國複雜的官僚機構（包括國務院、五角大樓、財政部、及各類情報機構）各自的不同議程、不同利益、甚至各種自負，都不是他關注的重點。
波頓認為，川普真正關注的只是他的連任，以及與連任密不可分的自我形象，而且他自負的執著程度已到了他願意做出讓波頓認為不妥的程度，目的往往只是可以對外宣稱獲得某個勝利。
最終，波頓寫道他再也無法忍受這一切，並提出辭呈，儘管川普仍堅持是自己解雇了波頓。
川普對外交事務的任性脾氣、無原則交易的態度，包括讚揚美國競爭對手的領導人、退出多邊協議、以及在他感到陷入困境時恣意發出威脅性的推特，在美國的盟友以及競爭對手兩方面都造成了相當大的混亂，更不用說導致美國高官、官僚無所適從。
毫不奇怪，川普的這些離譜行為嚴重破壞了美國在世界舞臺上的形象與地位。
然而，在川普入主白宮前很長一段時間，美國的全球地位已在不斷退步。
作為超級大國，美國的地位取決於經濟影響力、技術創新能力、金融優勢、和軍事實力。
但是，美國對全球領導力的興趣、行為是建立在自身作為「全球道德權威（a moral authority）」這個自我感知基礎之上的，並主觀地認為，世界其它國家應採納與美國相同的價值觀。
地緣學家弗里曼（George Friedman）指出，問題在於大多數國家並不認同美國的道德標準。
確實，對於中國來說，它也擁有自己的一套價值觀、發展優先次序。
這種自我感知與主觀認識上的分歧，極大地推動了兩國間的誤解與誤判，最後導致美國主要政治領袖與官僚得出結論：中國是主要戰略競爭對手。
這個將中國定位為對手的思想，在美國得到了兩黨的廣泛支持。
實際上，民主黨籍的美國前任總統歐巴馬（Barack Obama）也試圖將美國的戰略重點轉移到因應中國崛起，儘管不如川普那麼狠，但政策最終受到當時中東局勢持續動盪的影響而挫敗。
正如美國國際關係專家哈斯（Richard Haass）指出，川普的運作方式與先前幾位總統的不同主要不在政策大方向的分歧，例如走向太平洋、退出中東局勢的泥潭、或重新考慮與俄羅斯的關係等，而在於如何執行這些政策。
儘管如此，川普的高度分裂與對立領導風格幾乎排除了任何建立共識的可能，尤其在中國政策。
剩下的，就是下意識習慣性全然拒絕所有具中國色彩的事物。
美國要擺脫目前這種混亂並不容易。
美國的全球地位取決於強大的經濟，然而，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，舊稱武漢肺炎）疫情已使約4000萬美國人需要申請失業救濟，美聯準會預測許多人將長期失業。
長期累積的社會分裂正在加劇，例如，最近在美國各地爆發的針對系統性種族歧視和警察暴力的抗議，這些當然無濟於維持強大的美國經濟。
顯然，美國老百姓及領導人現在越來越關注國內挑戰。
結果，正如哈斯指出的一樣：世上發生了許多重要的事情，需要美國關注與貢獻，但美國竟缺席。
另一方面，只要新冠病毒能夠在世界任何地方繼續生存，目前境內新冠肺炎疫情暫緩的國家仍會面對疫情再起得威脅。
美國，先別提領導全球抗疫，目前連在境內有效因應這個危機，都無法做到，逾12萬的美國人因新冠肺炎死亡，新確診案例繼續以每天超過2萬5000例的速度增加。
基於目前的混亂，美國無法奪回過去所擁有的全球霸權領導地位，其實也不應嘗試。
世界正朝著多極秩序（a multipolar order）轉變，正如美國哈佛大學的奈伊（Joseph Nye）所解釋的，未來權力將分散在多個主權國家、跨國公司、非國家主體、和多樣化的社區中，包括由種族、性別、宗教和文化不同形成的多樣化社區。
可是，在權力逾趨分散化之時，未來的挑戰在本質上正變得越來越全球化，新冠肺炎的流行就是一個活生生的例子。
對於美國而言，理性、合理的對策應是領導全球合作，以應對共同的挑戰，包括迫在眉睫的經濟衰退、顛覆性技術對經濟與社會的衝擊、和氣候變化帶來的深遠影響。
美國需意識到，為確保全球合作成功，所有利益相關者（stakeholders）包括中國、俄羅斯、和伊朗等美國的競爭對手，都必須參與其中。
川普已證明自己不是個理性、合理的領導者。
但是，長期以來由兩黨共同構成的美國道德例外主義（moral exceptionalism）、將中國定為戰略競爭者的思考、不斷加劇的對國內問題的憂慮、以及政策的搖擺與模糊等趨勢都提示，即使他在（2020年）11月落選，世界急需的由美國領導的全球合作也不會立即恢復。
至少以上是中國接收到的資訊。
就像美國擔心外國干涉選舉一般，中國將內部穩定、國家安全視為影響發展至關重要的核心利益，也同樣會擔心外國干涉內政。
鑒此，中美間的競爭激烈程度不會很快下降。
儘管如此，正如波爾頓的新書所言，川普至今仍然特別不適合領導美國，更不適合領導全球。
隨著美國即將舉行總統大選，選民應該重溫前任總統艾森豪（Dwight D. Eisenhower）的名言：「只有美國人才能傷害美國（only Americans can ever hurt America）」。
包括中國、俄羅斯的任何其它國家，都無法在經濟、技術、或軍事上擊敗美國，但透過讓川普連任，美國人民可能將繼續傷害自己的利益，並將世界推向更黯淡的未來。
（原標題為《The American Muddle》文章未經授權，請勿任意轉載）
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