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#美國 #最高法院 #法官 #川普 #共和黨

《大家論壇》遊說視角：美國右翼團體秘密影響法院　破壞司法獨立

懷特浩斯（Sheldon Whitehouse） 2020年12月05日 07:00:00

懷特浩斯

●美國羅德島州參議員

只要是持客觀態度觀察美國政治的人們肯定會感到困惑，在美國創下世界新冠肺炎死亡人數之冠並且重創其經濟時，參議院多數黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）為什麼只顧著表決任期將至的總統川普所提名的大法官，放任真正的大事不管呢？這真是令人匪夷所思。

這就是特定的利益團體私下向政黨遊說的結果，而這現象在美國司法體系早已司空見慣，未來也會持續發生。

平心而論，麥康諾並是唯一一個行為古怪的案例。2016年秋天，共和黨創了一個「原則」，及參議院不該於大選年通過最高法院法官提名，拒絕審議歐巴馬提名的候選人梅賈蘭德（Merrick Garland）。葛瑞姆（Lindsey Graham）明確表示，若在川普總統任期最後一年產生最高法院的空缺且已進入初選的話，我們會等到下次選舉結束後再重啟法官提名程序。

大法官金斯堡（Ruth Bader Ginsburg）於九月逝世，當時離總統大選只有六周的時間，而共和黨卻食言了。大法官金斯堡離世消息一出不到80分鐘，麥康諾表示將以最快速度通過川普提名的大法官人選，共和黨員迅速團結起來，有些黨員甚至在候選人尚未公布時就宣布他們對未知被提名人的支持。

此後，共和黨為了能盡快填補大法官的職缺不顧任何規範。他們無視大法官金斯堡希望能讓新任總統挑選她的接班人；他們違反通過大法官候選人的規範，急著在短短幾周時間走完理應花費數個月的程序；他們忽略新冠肺炎的肆虐，其中有些黨員甚至確診了新冠肺炎。當然，他們也打臉自己，在大選開始投票時舉行了巴雷特的聽證會。

這些躲在破敗原則和誇張言行不一背後的力量很難察覺，但如果你想在白天找到言行不一，只要在陰影中找到權力。

數十年前，一群富有的企業利益團體和右翼份子密謀欲以系統性的方式影響美國法院。他們發現，他們想推動的政策不受歡迎，像是減少選民投票機會、以大量資金滲入選舉、鬆綁重要的環保規定等，而民選政府因民意壓力而難以達成。但是法院卻不然，只要碰上「對的」法官，很有可能忽略選民意見而成功推動某些政策。

在當時即將成為大法官的鮑威爾（Lewis Powell）的指導下，這群人組織了一套操控法院的方法。之後，保守派企業家萊奧（Leonard Leo）更是「登峰造極」，透過聯邦黨人學會（Federalist Society），秘密建立法院提名人選的暗道，此學會也負責協助川普提名候選人。

此外，這群操控聯邦黨人學會的人也列出縝密計畫以達成目的，如刊登廣告攻擊可能阻礙計畫的參議員；也支持那些所謂的獨立非營利組織成為「法庭之友」(amici curiae)遊說法院，提交案件摘要，暗示法官要如何裁決。

在這種運作模式下，其中一小部分的匿名捐助者可以有效控制共和黨的司法任命結果，並可遊說法官。事實上，就是財團透過祕密行動獲取自身利益。

黑金政治正是撐起這陰謀的力量，根據《華盛頓郵報》，里奧的集團背後至少有高達2.5億美金的資金流通。

舉例來說，Judicial Crisis Network協調公共關係並且為右翼司法候選人助選。該組織在徵詢安東寧·斯卡利亞（Antonin Scalia）接班人時獲得1700萬美元的匿名捐款，在布雷特．卡瓦諾（Brett Kavanaugh）接班人情勢不明時，也獲得1700萬美金捐款，而協助艾米（Amy Coney Barrett）成為金斯伯格的繼承人時更收到1500萬美金的資金。若以上的捐款者皆為同一人，他花了近5000萬美元來影響美國高等法院。我們不曉得這位藏鏡人是誰，也不曉得他和法院究竟有什麼關係。

另外，也有一群神秘的「法庭之友」從中影響。右翼人士透過DonorsTrust及Donors Capital Fund等洗錢組織隱藏身分，向特定團體提供資金，隨後這些團體再提交文件支持特定政策。今年，消費者金融保護局便有一起上述案件，監察機構發現，多個身分洗錢組織為11個法庭之友提供超過6800萬美金，希望透過法庭之友的力量削弱消費者金融保護局的管束範圍。

這些計謀許多時候都成功，結果非常令人擔憂。在首席大法官約翰·羅勃茲（John Robert）任期，法院通過80項黨派分裂成5比4局面的裁決，明顯有利於共和黨。其中最惹惱人的是2010聯合公民訴聯邦選舉專員會案，此案件更為無止盡的黑金政治鋪路。但多數時候，人民往往沒有意識到司法受外力干涉，像是法院悄悄破壞人民獲陪審團的權利，也削弱了監管機構的獨立性。

若放任不管，政黨透過影響最高法院而不法獲利的情形只會日益頻繁，特別是現在大法官比例呈現共和黨6:3為多數黨的情況。

對付秘密貪腐的解方就是光明公正。公開法院運作情形及資金來源，讓全民審查，使得司法機構自覺並自省。大眾將可要求法院做出改變，法院也能避免未來受特殊利益干擾。

當然，既得利益者勢必會動用關係保衛利益，但只要我們加以監督，這些利益團體越難以躲在陰影當中。。

（譯者：蔣維珊，責任編輯：張育軒）