《大家論壇》搖擺州視角：拜登如拯救委內瑞拉　佛羅里達將投向民主黨 -- 上報 / 大師講堂

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#川普 #拜登 #佛州 #邁阿密 #委內瑞拉 #拉丁裔 #美國總統大選 #2020

《大家論壇》搖擺州視角：拜登如拯救委內瑞拉　佛羅里達將投向民主黨

郝斯曼（Ricardo Hausmann）＆莫拉瑞斯阿里拉（José Morales-Arilla） 2020年12月11日 07:00:00

郝斯曼

● 委內瑞拉計劃部前部長（1992年-1993年）

● 現職為美國哈佛大學國際發展中心主任

莫拉瑞斯阿里拉

●哈佛大學公共政策博士候選人

拜登在美國總統大選中以全國總計超過六百萬票之差擊敗川普，獲得了決定性的勝利。民主黨候選人拜登在郊區選民，尤其是女性選民的支持下，奪回了川普在2016年贏下的賓州、密西根州以及威斯康辛州，將亞利桑那州及喬治亞州翻盤，並拿下了538張選舉人票中的306張。

但川普在其中一個關鍵搖擺州佛羅里達州表現得比四年前還要好，尤其是在西班牙裔人口最密集的選區。川普從2016年到2020年在佛羅里達州的票數成長全部都是由邁阿密增加的票數而來。

儘管拜登在佛羅里達州其他各地都有相當重大的發展，但在佔佛羅里達州總投票人口10％的邁阿密，民主黨從2016年希拉蕊・柯林頓所取得30%的優勢縮減到只剩7個百分點。雖然佛羅里達州的投票率增加了20％，民主黨在該州邁阿密以外的地區也比2016年多獲得了21％的選票，相較於共和黨在邁阿密的支持成長了60%，民主黨今年得到的票數卻比2016年少了1%。

這樣的差異該如何解釋？

川普從2020總統大選競選的一開始就試圖藉由把民主黨與其左翼最激進的元素作連結來將民主黨妖魔化，左翼所提倡的刪減警方預算、開放邊境、單一支付者醫療衛生系統都會讓美國許多民眾認為不能把票投給民主黨。更重要的是，川普把民主黨視為社會主義，並把委內瑞拉當作社會主義實際樣貌來展示。但因為民主黨候選人拜登否認了與左翼偏好政策的關聯，川普的策略在美國大部分的地方都失敗了。

但邁阿密又是另一個故事。邁阿密是名符其實的「拉丁美洲首都」，其中拉丁裔的居民仍然相對會參與祖國的政治。而因為委內瑞拉崩壞所造成的國際影響比當地在近代任何的國家危機都還要糟上數倍，拉丁美洲許多國家與西班牙都將委內瑞拉視為相當重要的議題。

委內瑞拉曾經是民主的典範，國內自由媒體蓬勃發展，並在四十年間敗選政府將政權和平轉移了六次，但現在委內瑞拉卻落入了盜賊統治中。超過90％的人民陷入貧困，而汽油、天然氣、電力、自來水及醫療服務等供給的崩潰也迫使超過五百萬人（約總人口的15％）逃離委內瑞拉，許多人都是長途跋涉，並忍受無法言喻的痛苦。

委內瑞拉崩壞對相接及鄰近國家的文化與政治衝擊很容易被低估，包括在邁阿密，委內瑞拉人過去的形象都是富有的遊客，但他們現在卻成為身心受創的流亡者到來。正如在哥倫比亞的詳實記錄，委內瑞拉人已經成為了對極度左傾政策危險性無可避免的警世寓言。

「社會主義」一詞被同時連結到委內瑞拉及瑞典證明了語言的不精準。左翼應該拒絕接受委內瑞拉政權，而大部分左翼人士也都如此：聯合國人權理事會宣布查維斯政權犯下了違反人性的罪行，國際刑事法院也表示認為委內瑞拉發生了屬於他們管轄權內的罪行。如果要說的話，委內瑞拉政權對於個人的崇拜、異議的犯罪化、惡名昭彰的人權侵害以及明目張膽地濫用政治與選舉機構反而是極右翼民粹主義者所共有的特質。

但這樣政治兩極化的策略在西語國家中還是相當有效，右傾政黨在競選時常將任何比他們左傾的候選人或政治家冠上「社會主義者」或「卡斯楚-查維斯黨人」的帽子。而有了委內瑞拉人移入作為這項指控的證人，這個策略在邁阿密也頗有成效。

委內瑞拉通常都會以兩種不同的形式成為競選時重要的議題，：一是候選人處理查維斯政權與難民危機的計畫，二是候選人會增加還是減少使國家步上委內瑞拉後塵的可能性。儘管委內瑞拉移民相對比較關心前者，在地居民幾乎完全只關心後者。但是無論委內瑞拉的狀況有多怪誕，只要一個候選人在如何處理委內瑞拉的問題上沒有一個有原則性且絕不讓步的立場，就等於是讓出了道德制高點，並暴露在被與這個議題連結的危險中。

那中央偏左的候選人要如何引開對於他們將把國家帶上委內瑞拉老路的指控呢？諾貝爾獎得主邁克爾・斯賓塞（Michael Spence）提出了訊號傳遞的概念作為解決可信度問題的方法。如果一個訊息對於你想要有所區別的對象代價高昂到幾乎無法負擔的時候，就算你也必須付出高昂但比對手稍少的代價，那個訊息就是有效的。在這樣的基礎下，對於真正的查維斯黨盟友代價高到無法負擔的訊息才是好的訊息。

斯賓塞也解釋了為什麼拜登的策略在邁阿密並不成功。拜登的確提出了要提供逃離查維斯政權的委內瑞拉人臨時保護身份，也正確地譴責川普與共和黨員沒有提供相同的幫助。但臨時保護身份雖然對美國境內的委內瑞拉難民幫助很大，卻不能幫助委內瑞拉人恢復他們失去的家園，而拜登沒有強力投入將委內瑞拉迅速民主轉型也讓選民更容易相信他對於委內瑞拉的現況其實並沒有那麼憤慨。

總統大選結束了，但委內瑞拉的災難並沒有退去。反之，在2014到2019年的崩壞之外，國際貨幣基金組織預期委內瑞拉的GDP光是今年就會減少25％，幾乎是該地區第二糟的國家的兩倍。人道及難民危機在拜登任內將會惡化，成為拜登作為總統對外政策最初的考驗。

拜登能夠利用國內兩黨的支持以及與尤其在歐洲地區的傳統盟友建立「美國回來了」的合作關係，持續施壓直到委內瑞拉政權接受自由且公平的總統選舉。如果拜登協助拯救委內瑞拉，將會對委內瑞拉以及肩負難民危機重擔的地區帶來莫大的好處。這樣的訊號也會順帶瓦解掉右翼精心策劃把佛羅里達州送到共和黨手裡的策略。

（譯者：吳宣曄，責任編輯：張育軒）