《大家論壇》監督視角：印度選舉偏離民主軌道　主流媒體淪為哈巴狗 -- 上報 / 大師講堂

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#印度 #莫迪 #印度大選 #穆斯林 #土耳其 #印度教 #普丁

《大家論壇》監督視角：印度選舉偏離民主軌道　主流媒體淪為哈巴狗

喬杜里（Debasish Roy Chowdhury） 2024年06月02日 07:00:00

喬杜里（Debasish Roy Chowdhury）

●記者、作家

●《民主進墓：永續執政與印度專制之路》一書共同作

缺乏制衡下的失衡

不出所料，選舉委員會此後對印度人民黨即使再明顯的違規行徑也視若無睹，包括該黨為了動員印度教徒的選票，而公開將穆斯林劃為邪惡「異類」。該黨一則宣傳影片充斥仇恨言論，以至於遭到IG刪除。莫迪本人也在演說中稱穆斯林是比印度教徒生下更多小孩的「滲透者」，並稱如果國大黨上台，將奪取印度教徒的財富，分配給穆斯林。

儘管這些言論已違反競選活動不得牽涉宗教的明確禁令，但該委員會對這些言論及針對總理仇恨言論的投訴卻充耳不聞。同時，乖順的司法部門也說對此無能為力。

選舉委員會也忽視反對黨和民間團體再三質疑電子投票機的可靠度，以及質疑為何不使用紙本記錄以交叉核對選票。正因為電子投票機的安全性未臻完美，沒有其他主要民主國家完全依賴電子投票。

隨著七階段選舉進行，選委會的行徑持續引發質疑。由於有反對派候選人退出大選，印度人民黨在還沒開始投票時已經贏得2個席次；其中1名候選人據信是遭受壓力而退出，但選委會卻沒有對此事進行調查；還有大量報導指稱有穆斯林選民被從選民名冊中除名，一如2019年大選。此外，選委會公佈選民投票率數據的速度也出奇地慢，即使公布了，數據也不完整且前後不一、相當可疑，更加劇人們對選舉舞弊的擔憂。

當選務監督機構明顯受制於現任政府時，難免引發外界嚴重質疑選舉程序的有效性，特別是政府同時還公然濫用其他管理機構以強化行政權。聯邦機構屢屢以突襲、拘留和審訊等手段騷擾反對派人士，直到他們乖乖聽話為止；反對黨因此分裂，領袖被禁聲或被迫改變效忠對象。甚至有2名反對派首長因未經證實的指控而入獄，使得這兩個邦的選舉與孟加拉等國的偽選舉沒有太大區別。

在正常運作的民主國家中，媒體理當披露這種嚴重違反民主治理的行為。但印度媒體卻是最急切向莫迪叩頭的機構之一。許多主流媒體過去曾競逐揭發政府違法亂紀，現在卻搶著被政府摸頭，尤其是全國級新聞頻道。

這些媒體被統稱為「哈巴狗」媒體，已不再負責監督政府，而是盡責砲制出親政府訊息。就連莫迪參與的枝微末節活動也會現場直播，但是對最大反對派集會有時卻隻字未提。主流媒體也熱衷於散播仇恨，對象是莫迪選定的敵人，包括穆斯林、反對派和自由派。他們嘲笑反對派人士；大加讚揚莫迪的一言一行；在非暴力異議人士入獄時搖旗吶喊。

正如艾爾段（Viktor Orbán）領導下的匈牙利，印度媒體格局的全盤轉變，有部分原因在於莫迪的親信和同陣營大亨收購大型出版商，然後給予新聞編輯室適當肅清。政府也利用身為廣告收入主要來源和商業優惠措施，讓媒體公司聽話。事實上，選舉債券的最大買家就包括兼有其他商業利益的媒體公司。

在媒體的親莫迪訊息轟炸下，加上煽動針對少數族裔的怒火，相當多印度選民已將莫迪視為國家救星。莫迪對這些基礎選民的控制，與他對大企業和民主機構的控制一樣徹底。

許多攸關民主的機構制衡原則已從根本上被破壞，印度淪為美國開國元勳傑佛遜（Thomas Jefferson）所謂的「有選舉的專制國家」。權力越來越集中在（技術上是由）選舉產生的政治執行官手中。儘管印度的某些民主缺陷早在莫迪統治之前就已經存在，但在印度人民黨執政期間，情況越演越烈。舉例來說，政黨內實際上沒有民主可言，因為「反跑票法」讓政黨對議員行使絕對控制權。因此，只要執政黨在議會擁有足夠席次，例如印度人民黨，就可以在不經辯論或審議的情況下強行通過任何法律，讓立法機構淪為虛設。去年12月，印度人民黨提名的眾議院議長暫停參眾兩院共141名反對派議員的職務，並在後續會議期間，在無異議的情況下完成立法。

監督機構（例如更高層的官僚機構及調查監管機構等）過去就鮮有自主權，現在甚至已經不再假裝尊重民主規範和慣例。一心想要改變印度國家本質的政權，沒有時間達成君子協定。即使是相對獨立的司法機構也被迫走上避免與政府衝突之路。

在印度人民黨統治下，政治集權與經濟集權同時發生，彼此相輔相成。自1990年代以來，5家最大企業集團的市佔率倍增，而接下來5家大型企業集團的市佔率則減半。與普丁領導下的俄羅斯一樣，隨著莫迪政府大肆青睞特定企業，印度市場正演變為寡占局面。

印度不再是西方國家多年來想像、鼓勵、吹捧的自由市場民主體制典範。印度市場和政治越來越缺乏自由，而且也更緊密交織。這次選舉體現印度已偏離民主軌道。自由公正的選舉不啻為民主的基本標準，莫迪領導下的印度卻未能達標。（系列二之二）

（翻譯：吳巧曦，責任編輯：楊淑華）