尤爾根 (Sinan Ülgen)
●土耳其EDAM智庫主席
●卡內基歐洲資深政策研究員
土耳其反對派在周日(3月31日)地方選舉中大獲全勝,這個結果肯定將重塑土耳其國內政治動態,也讓許多觀察家大吃一驚。中左翼的「共和人民黨」 (CHP) 囊括全國37.8%選票,對總統艾爾段 (Recep Tayyip Erdogan) 及僅獲得35.5%選票的執政黨「正義與發展黨」(AKP) 而言,不啻是一大打擊。更重要的是,在土耳其81省中,共和人民黨拿下35個省份的首長職位,包括10個最大都會區,治理高達5300萬人。相較下,正義與發展黨僅拿下24個省份,治理1950萬人。
共和人民黨戰績斐然的關鍵因素在於土耳其經濟持續低迷。輕率的宏觀經濟政策助長通膨、重挫里拉,侵蝕土耳其大多數民眾的購買力,艾爾段和正義與發展黨終於自食政治惡果。這在土耳其都會地區最為明顯,因為當地勞工更容易受到商業週期的影響。經濟嚴重衰退引發民怨,正義與發展黨選民的投票率下滑。
對土耳其民主的未來而言,同樣重要的發展是伊斯坦堡共和人民黨籍市長伊瑪莫魯(Ekrem Imamoğlu) 脫穎而出,成為土耳其反對派的共主。他以51%得票率輕鬆連任,遙遙領先正義與發展黨候選人庫魯姆 (Murat Kurum)12個百分點。考量到庫魯姆的競選活動有艾爾段親自抬轎、媒體偏頗報導和其他政府優勢的加持,這個結果更加令人印象深刻。
事實上,這已是伊瑪莫魯第三次擊敗執政的正義與發展黨(以及艾爾段):5年前,他在伊斯坦堡市長選舉中,以1.3萬票之差,勉強擊敗正義與發展黨候選人、前總理耶爾德里姆(Binali Yıldırım)。但艾爾段政府拒絕認輸,並以「選舉違規」為由,強迫重新舉行選舉,接著伊瑪莫魯以約80萬票大勝。因此,伊瑪莫魯周日的勝利,應該被解讀為2019年地方選舉的最後一輪,以及2028年總統選舉的第一輪投票。
短期內,這次選舉結果可能會阻撓正義與發展黨二度試圖修憲,擬讓艾爾段延長執政至2028年後。正義與發展黨的政治勢力式微,也減弱修憲計畫的合法性。在修憲機會日益渺茫下,政治繼承議題變得更加迫切。如果這已是艾爾段最後的總統任期 (從他最近的言論看來,這是一種合理假設),那麼他的政治接班人是誰?
此外,正義與發展黨的慘敗,也替土耳其一年來經濟調整計畫的未來蒙上陰影。正義與發展黨許多黨員認為,2023年5月總統大選後回歸主流經濟學,追根究柢是因為該黨在大選中遭遇重挫。大幅升息和保守財政政策引發經濟放緩,勢必導致正義與發展黨的選民大失所望。但這卻是不得不吞下去的苦果,而且至少還得繼續吞12至18個月。為了這項痛苦的調整計畫,正義與發展黨必須繼續爭取廣大黨員的政治支持。
繼在去年的總統和議會大選中失利後,共推當時共和人民黨領導人基里奇達羅魯(Kemal Kılıçdaroğlu)跟艾爾段打對台的泛反對派聯盟,早已分崩離析,各黨在周日的地方選舉中都推舉自己的候選人。如此全面性的競爭,讓反對派控制地區的現任首長連任壓力大增。但當中許多人透過直接訴諸於選區的所有反對派選民,克服障礙。伊瑪莫魯和首都安卡拉現任共和人民黨籍市長亞瓦許(Mansur Yavaş)之所以得票數驚人,顯然吸引了自家黨員之外的選民。這使得反對派,尤其是主要由伊瑪莫魯和主席厄澤爾 (Özgür Özel) 領導的共和人民黨,在2028年總統大選之前,佔據更有利的位置。
最終說來,周日大選的真正贏家可能是土耳其民主。土耳其選民再次展現對於多黨派民主的深刻依戀,以及對民主改革前景的信仰。過去10年間,在艾爾段的獨裁統治下,土耳其無疑大開民主倒車。但在周日,土耳其人讓世界知道,進入第二個百年的土耳其共和國為何能在民主世界牢牢紮根。
(翻譯:吳巧曦,責任編輯:楊淑華)
© Project Syndicate
(原標題為《Turkey's Triumphant Opposition》,文章未經授權,請勿任意轉載)
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