《大家論壇》安全視角：當歷史開始押韻　歐洲高度警戒時代將臨 -- 上報 / 大師講堂

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#俄烏戰爭 #以哈戰爭 #以巴衝突 #軸心國 #波蘭 #馮德萊恩 #馬克宏 #AUKUS #北約

《大家論壇》安全視角：當歷史開始押韻　歐洲高度警戒時代將臨

班阿米（Shlomo Ben-Ami） 2024年04月19日 07:00:00

班阿米（Shlomo Ben-Ami）

●以色列前外交部長

●托雷多國際和平中心副總裁

人們經常引用馬克吐溫（Mark Twain）的一句話：「歷史或許不會重演，但常會押韻。」而他或許還會補充說，當歷史真的押韻時，結果往往是災難性的。

正如軸心國（德國、義大利和日本）對領土的野心，為第二次世界大戰埋下伏筆一樣，當前由中國、俄羅斯、伊朗和北韓組成的專制集團，也在試圖瓦解自由的國際秩序。現在一如當年，如果各軍事聯盟自動回應對手的敵對行為，那麼全球各種衝突都可能演變成一場世界大戰。

舉例來說，美國前總統川普很可能在2025年重返白宮。鑑於他對歐洲安全的漠視，自二戰結束後一直依賴美國安全保障的歐洲國家，顯然應該感到擔憂。

但這不僅是川普的問題。考量到中國與日俱增的影響力以及美國隨之調整戰略重點，即使拜登（Joe Biden）再次連任，美國也可能減少對北約的承諾，轉而支持AUKUS，這個由美國、澳洲和英國共同建立軍事同盟，是為了因應中國在印度洋─太平洋地區的威脅。美國對烏克蘭的興趣減弱突顯這一轉變，只留下歐洲去填補由此產生的安全真空。

因此歐洲各國首都開始擔心戰爭一觸即發。波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）最近表示歐洲已進入「戰前時期」，而歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）則警告，歐洲大陸的陸地戰爭「或許不是迫在眉睫，但也並非不可能」。與此同時，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）並未排除向烏克蘭派兵的可能性，英國總參謀長桑德斯（Patrick Sanders）將軍則呼籲要「全國動員」，並表示英國公民必須做好與俄羅斯對抗的準備。

雖然俄羅斯對西班牙和義大利等國的威脅還很遙遠，但大多數歐盟成員國都擔心俄國總統普丁會來到自己家門口，也突顯歐洲欠缺戰略自主權的缺失。麥肯錫公司估計，與1960-1992年間的年均國防支出相比，歐洲國家過去幾十年透過縮減軍隊規模已節省8.6兆美元。歐洲軍事力量主要部署在人道主義和維和任務中，也因此被形容為「盆栽軍隊」，亦即作戰經驗有限的真實軍隊縮小版。

此外，鑑於歐洲的國防工業遠落後於俄羅斯（更不用說美國），歐洲軍力建設可能需要耗費數年。德國聯邦國防軍的全部彈藥儲備，只能夠與俄羅斯這樣的對手作戰兩天，就說明問題的嚴重性。

雖然俄羅斯已不復當年勇，但歐洲有充分的理由感到擔憂。普丁想要扭轉冷戰結果的決心，已演變成一種近乎宗教式的執著要重建俄羅斯帝國的權力。他在2008年揮軍入侵喬治亞、2014年吞併克里米亞以及2022年全面進攻烏克蘭都展現了這種無休止的野心。在普丁統治下，俄羅斯的艦艇和偵察機定期會沿著瑞典、芬蘭、波羅的海國家甚至英國等國的邊境進行偵察。

普丁的侵略行為已迫使歐洲放棄後歷史（post-historical）思維，並開始認真重整軍備。2022年歐盟成員國的軍費開支達到創紀錄的2400億歐元（約2600億美元），比前一年增加6%，據麥肯錫公司預測，到2028 年歐洲的年度國防支出可能增至5000億歐元。

在與烏克蘭激戰兩年中，俄羅斯軍隊在組織和物資上都受損，加上全面動員與北約開戰可能導致政權不穩的風險，很可能會阻止普丁在可預見的將來發動更多軍事行動。如果俄羅斯在烏克蘭的戰果僅限於目前的防線，且無法取得一場決定性勝利（這取決於西方對烏克蘭的支持），那麼普丁在波羅的海地區進一步冒險的欲望將大打折扣。然而，這並不妨礙他試圖破壞摩莫爾多瓦、喬治亞、南高加索、西巴爾幹甚至法國和英國的穩定，也不會限制他的私人軍隊在非洲的行動。

但普丁的核威脅反映出俄羅斯無力在常規軍備競賽中與北約抗衡，北約在1980年代曾重創蘇聯。儘管歐洲國家的國防支出仍低於北約GDP的2%目標，但即使不把美國計算在內，俄羅斯也無法與北約成員國的國防預算總和相提並論。

增加軍費開支可以防止俄羅斯攻擊歐洲國家，但只靠增加國防預算並不能解決歐洲大陸的戰略問題。歐洲還必須整合不同的軍事文化和武器系統，加強互通性，鑑於這是漫長的過程，馮德萊恩提議設立歐盟防務專員是朝正確方向邁出一步。

歐洲還需要減少對美國核保護傘的依賴，建立獨立的歐洲核威懾力量是反擊普丁侵略的關鍵，而這只有法國和英國才能做到。正如《經濟學人》最近所指的，如果沒有這種威懾力量，那麼對於法國發展「軍事和核打擊力量」的理由——也就是美國不會為了巴黎而犧牲紐約——如今歐洲其他國家可能也會問：法國願意為了（愛沙尼亞首都）塔林而犧牲（法國第4大城）土魯斯嗎？

也就是說，即使歐洲提高威懾能力，也不能假定領導人必然會做出理性的決策。歷史學家塔克曼（Barbara Tuchman）在1984年出版的《愚政進行曲：從木馬屠城到越南戰爭》一書中指出，政治領導人的行為往往會違背自身利益。美國在中東的災難性戰爭、蘇聯最終失敗的阿富汗戰爭，以及當前以色列和哈瑪斯在加薩地區的盲目仇恨戰爭（有可能擴大成區域衝突），都是這類錯誤行為的典型例子。正如塔克曼指出的，愚政進行曲永遠不會停止演奏，而這正是歐洲為何必做好準備迎接一個高度警戒的時代。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《Europe's War Jitters》，文章未經授權，請勿任意轉載）