《大家論壇》薩爾曼視角：讓沙國在中美俄歐間　成發揮影響力的新大國 -- 上報 / 大師講堂

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《大家論壇》薩爾曼視角：讓沙國在中美俄歐間　成發揮影響力的新大國

海卡爾（Bernard Haykel） 2023年10月08日 07:00:00

海卡爾（Bernard Haykel）

●美國普林斯頓大學教授

沙烏地阿拉伯正經歷一場民族主義轉型。今年9月23日國慶日期間，來自全國各地的民眾——尤其是占人口絕大多數的年輕人——成群結隊地揮舞旗幟、載歌載舞並驚歎於軍機的低空飛越表演。在沙國實際領導人薩爾曼王儲（被外界稱為MBS）推動下，愛國熱潮揭示了沙國政治和經濟改革背後的動機。

從外交政策戰線開始，沙烏地阿拉伯同意在中國推動下與伊朗緩和關係；在美國斡旋下與以色列進行談判，爭取雙邊外交關係正常化；加入由主要新興經濟體組成的金磚集團，同時努力結束葉門內戰。

在國內，沙國推動重大轉型，包括在薩爾曼領導下集中和鞏固權力、壓制不同意見，特別是宣揚替代政治模式的伊斯蘭人士；修訂沙國歷史和學校課程以符合薩爾曼政權的描述。與此同時，沙國還對國際體育（尤其是高爾夫和足球）進行大量投資，並採納更符合長期財政需求的石油生產政策。

薩爾曼改革的核心目標，是將沙國從主要依賴石油收入的食利國，改造成多元化經濟體，開闢出與碳氫化合物產業無關的財源。為此，政府啟動幾個所謂的「巨型項目。」位於紅海附近、耗費驚人成本（即使是以富裕石油國家的標準來看）修建的碳中和城市、新未來城（Neom）就是典型的例子。

為理解相關事態發展，人們必須密切關注薩爾曼自2016年來，就沙國以往往政策所發表的公開和私下評論。他認為其前任推行失敗的政策，執政方式有損國家利益，例如，他認為沙國早期支持伊斯蘭主義犯下嚴重的錯誤——當時的做法是回應國內宗教反對派和1979年伊朗伊斯蘭革命的威脅，但這種做法製造敵人而非促進穩定，因為穆斯林兄弟會、恐怖組織「基地」和「伊斯蘭國」等激進伊斯蘭主義者，最終都試圖結束沙國王朝的統治。薩爾曼認為，沙國政權為確保自身生存，本應依賴民族主義而非宗教手段。

此外，薩爾曼主張，貪污橫行和官僚效率低下，嚴重破壞沙烏地阿拉伯的穩定，而且最重要的是，前幾屆政府未積極推動經濟從石油轉向多元化（這項工作從1960年代正式開始）犯下了不可饒恕的錯誤。他認為，沙國必須在為時已晚之前，緊急糾正上述歷史錯誤。

沙烏地阿拉伯的國內改革和外交政策議程密不可分，因為沙國經濟計畫成功與否，取決於該田能否確保整個中東的和平與穩定。薩爾曼將沙國視為重要的地緣政治力量，以及聯繫東西方貿易、運輸、物流與通訊的樞紐。

這個目標是推動沙國與以色列進行關係正常化談判的動力。以色列與阿拉伯世界間的衝突，一直是區域動盪的根源。再者，以色列提供了通往地中海的門戶，並因此成為從印度到歐洲龐大跨國網路的關鍵戰略位置。

在最近一次訪談時，薩爾曼表示，希望沙國成為世界10大經濟體之一，他指出，沙國已成為20國集團的成員，最近成為第15大經濟體。薩爾曼此前曾試圖爭取加入七國集團，但卻在毫無進展的情況下，迅速抓住了加入金磚集團的機會。他堅稱此舉並非針對西方世界，而是試圖定位本國未來發展，並與世界主要大國保持友好關係的一種方式。

薩爾曼依數據來制訂政策，並經常與他國做比較，他講話不像傳統的政治領袖，反而更像是爭取市場主導地位的企業執行長。雖然美國和中國正走向經濟脫鉤並試圖建立新的供應鏈，但他仍主張維護全球自由經濟秩序，並致力與美國、中國和印度這三個可能影響21世紀的國家，建立牢固的貿易關係。

但在國家安全和戰略聯盟領域，薩爾曼依然堅定親美。鑑於沙國軍隊主要由美國負責裝備和訓練，結束這種關係將會付出巨大的成本。

外界可以將薩爾曼領導下的沙烏地阿拉伯視為一個新興大國，希望利用現有資產實現發展與經濟多元化。同時，沙國的目標是利用其資源和外交關係，在美、中、俄及歐洲等大國日益分歧的世界中，增加利雅德當局的影響力。從薩爾曼最近的外交政策舉措來看，例如讓中國調解沙國與伊朗的爭端，同時讓美國調解沙國與以色列的衝突，他顯然非常擅長應對極具挑戰的地緣政治形勢。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

© Project Syndicate

（原標題為《Saudi Arabia's New Nationalism》，文章未經授權，請勿任意轉載）