《大家論壇》納卡視角：種族和宗教衝突像內戰般　以一方徹底失敗結束 -- 上報 / 大師講堂

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#亞塞拜然 #亞美尼亞 #納卡 #飛地 #納戈爾諾-卡拉巴赫 #俄烏戰爭 #以巴衝突

《大家論壇》納卡視角：種族和宗教衝突像內戰般　以一方徹底失敗結束

班阿米（Shlomo Ben-Ami） 2023年10月26日 07:00:00

班阿米（Shlomo Ben-Ami）

●以色列前外交部長

●托雷多國際和平中心副總裁

種族和宗教衝突往往像內戰一樣，只會以一種方式結束：那就是一方徹底失敗。上述衝突喚起的激情如此之強烈，導致極難協商和平協定，而即便達成協定，也具有根本上的脆弱性，幾乎不可能執行，並且極可能崩潰。穆斯林佔多數的亞塞拜然，境內一塊約有12萬亞美尼亞基督徒的飛地、納戈爾諾-卡拉巴赫（Nagorno-Karabakh，簡稱納卡區）所引發的戰爭也不例外。

1980年代末和1990年代初，納卡地區爆發一場血腥的相互種族清洗，之後數十年內，儘管不斷進行調解並提出一系列和平方案，但緊張局勢仍繼續發酵，並不時演變為暴力衝突。2020年，長達六周的殘酷戰鬥導致數千人喪生。

今年9月下旬，亞塞拜然以24小時的軍事進攻奪回對該領土的控制，並迫使自封共和國總統的沙赫拉馬尼揚（Samvel Shahramanyan）簽署解散國家機構的法令，該法令確認自明年起，納卡共和國——即亞美尼亞人所稱的阿爾察赫共和國——將「不復存在」。事實上，該飛地幾乎所有居民均已逃往亞美尼亞國內。

30年的分離統治後，為什麼現在要統一？亞塞拜然政府和分離共和國之間一直有權力失衡的問題。但納卡區自1991年宣佈獨立以來，就受到亞美尼亞的保護，而亞美尼亞是俄羅斯傳統的基督教盟友，也是俄羅斯所領導的集體安全條約組織成員。

隨著俄羅斯去年全面入侵烏克蘭，這一切都發生了變化。被世界孤立的俄羅斯一直在尋求新的盟友，可以協助強化俄國在區域的地位並繞過西方制裁，亞塞拜然成為理想的候選人。

事實上，甚至早在俄羅斯知道因發動烏克蘭戰爭將面臨的制裁規模之前，莫斯科就試圖深化與亞塞拜然的聯繫。入侵烏克蘭的前幾天，兩國簽署一份政治軍事條約，按照亞塞拜然總統阿利耶夫的說法，該條約相當於建立全面聯盟。此後，該條約擴大到涵蓋情報共享和經濟協議，尤其是能源部門。

至此，俄羅斯形同放棄納卡區，儘管俄羅斯在2020年曾部署維和部隊來保衛納卡區通往亞美尼亞的生命線拉欽走廊，但去年12月，它並未採取任何措施阻止亞塞拜然封鎖該走廊，也沒有採取任何行動阻止這塊飛地解體。

對亞塞拜然而言，比起堅持以公平談判解決衝突的西方，俄羅斯提供頗受歡迎的替代方案。上個月，當亞塞拜然派軍佔領納卡區時，美國和其他西方外交人員正試圖促成亞塞拜然和亞美尼亞外長達成一項和平協定。

亞塞拜然不希望徹底疏遠西方，尤其因為美國每年提供價值數百萬美元的軍援，但亞塞拜然與西方的交往並不誠實，當歐洲尋求替代天然氣供應，希望打破對俄羅斯的依賴時，亞塞拜然雖增加出口，卻部分使用了從俄羅斯進口的天然氣。無論如何，它不會因為西方斡旋和平協議，而在「領土完整」方面有所妥協。

對納卡區的人民而言，爭取自決包括全面和無條件的國家地位，根本不可能實現。納卡人並未意識到，每次提議被拒都為武力解決衝突創造新的機會。直到這個自稱獨立的共和國即將落幕，沙赫拉馬尼揚才承認，納卡區要求建國是對國際法適用性抱有不切實際的期待。最終，實力差距才是決定性因素。

同樣於事無補的是，西方無法向該飛地提供類似對波士尼亞或科索沃那樣的支援。像代頓協定這樣承諾民族自治、由西方派遣維和部隊，並設立戰爭罪法庭的協議，從未擺上桌面，這導致俄羅斯可以利用本身的維和人員，以及和阿利耶夫達成戰略諒解來自由控制局勢。

以色列同樣對高加索地區的新局面負有一定責任。多年來，它一直在鞏固與亞塞拜然的聯盟，以對抗伊朗這個共同的仇敵。今天，以色列提供亞塞拜然近70%的武器，而作為回報，亞塞拜然也滿足以色列約40％的能源需求。亞塞拜然還在伊朗邊境提供一個戰略前哨，並協助鞏固了其盟友土耳其與以色列全新的和解關係。亞塞拜然外交政策的一個主要目標是實現以土關係和解。

從以色列的角度看，相關戰略意義高到足以證明，無視亞美尼亞人懇求支持一個像猶太人一樣遭種族滅絕國家是合理之舉。以色列甚至拒絕承認土耳其在一次大戰期間和其後所進行的屠殺行為。以色列在亞美尼亞亞塞拜然衝突中的不道德行為仿效其在烏克蘭戰爭中所謂的現實政治，具體表現為對烏克蘭所提出的軍援請求漠不關心。

美國可能正在考慮制裁亞塞拜然，並努力深化與亞美尼亞的安全和經濟關係。不過，儘管俄羅斯或許已精疲力盡，但南高加索依然屬於其天然勢力範圍，同時也是烏克蘭戰爭的重要側翼。克里姆林宮幾乎不可能放鬆對該地區的控制。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《The West Should Avoid Nagorno-Karabakh》，文章未經授權，請勿任意轉載）