《大家論壇》地緣視角：以巴與俄烏兩場戰爭　讓台海戰爭的風險提高 -- 上報 / 大師講堂

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#台海戰爭 #以巴衝突 #俄烏戰爭 #習近平 #去風險化 #地緣政治 #土耳其 #加薩 #以色列

《大家論壇》地緣視角：以巴與俄烏兩場戰爭　讓台海戰爭的風險提高

錢勒尼（Brahma Chellaney） 2023年11月15日 07:00:00

錢勒尼（Brahma Chellaney）

●印度前國安會顧問

●新德里「政策研究中心」戰略研究教授

●柏林Robert Bosch學院研究員

隨著大國競爭再次成為國際關係主軸，當前危機、衝突和戰爭肆虐的種種情況，凸顯近年來地緣政治局勢變化之影響深遠。在以巴和俄烏戰爭造成全球日益分歧之際，一場影響更深遠的地緣政治重組很可能已在醞釀中，其中就包括轉向一個新的世界秩序。

目前的兩場戰爭，已使第三場戰爭（即台海戰爭）發生的風險提高。眼見美國供應烏克蘭和以色列大量美國火砲彈藥、自動導引炸彈、飛彈和其他武器，所有人（特別是中國國家主席習近平）不做他想，直接認定美國正在耗盡庫存。對於把統一台灣當成「歷史使命」的習近平來說，這些戰爭是打得越久越好。

美國總統拜登了解其中的利害關係，目前正尋求緩解與中國的緊張關係。值得注意的是，繼派出連串內閣官員造訪北京後，拜登計劃在本月15至17日藉亞太經濟合作論壇在舊金山舉行之便，進行場邊「拜習會」，這勢必是眾人關注的焦點。拜登和其七國集團夥伴強調，他們正尋求與中國關係「去風險化」(de-risk)，而非與這個世界第二大經濟體「脫鉤」(decouple)。

無論怎麼稱呼，這個過程都將重塑全球金融秩序，以及投資和貿易模式。貿易和投資流動的變化顯示，全球經濟有可能分為二大陣營。舉例來說，中國現在與「南方世界」（Global South）國家的貿易量，已超過其與西方國家。儘管經濟破碎化的代價高昂，但為了因應未來壓力、降低受害風險，中國一直悄悄地就經濟大部分領域與西方脫鉤。

當前局勢在相當程度上可以說是美國自作自受。美國在過去40年積極促成中國經濟崛起，替自己創造一個史上最強的競爭對手。如今，中國擁有世界最龐大的海軍和海警，並公然挑戰西方在全球金融體系和國際機構中的主導地位。事實上，中國正在努力打造一個以自己為中心的世界新秩序，意圖取而代之。

儘管我們常以中性詞彙諸如「基於規則的全球秩序」來形容當前體系，但該體系無疑是以美國為中心。美國不僅在很大程度上制定該秩序所依循的規則，似乎也認為自己可以不受其中關鍵規則和規範的約束，例如禁止干涉他國內政等。國際法對弱小國家而言威力強大，但對強權國家而言卻起不了什麼作用。

就創造取代現有秩序的世界新秩序而言，目前衝突滿滿的全球環境很可能對中國有利。畢竟，正是戰爭催生由美國主導的全球秩序，包括國際貨幣基金、世界銀行和聯合國等支撐該秩序的機構。事實證明，在和平時期，就算想對這些機構進行有意義的改革也是行之不易。

特別是聯合國，現在似乎已淪落至不可逆的傾頹之中，在國際事務上日益遭到邊緣化。聯合國安理會的僵局日漸深重，導致越來越多責任被轉交給聯合國大會。值得注意的是，聯合國大會被迫通過一項關於加薩戰爭的決議，呼籲「人道停火」並督促以色列結束圍城。但聯合國大會基本上是欲振乏力，而且不同於安理會，其決議不具法律約束力。

正如美國主導的各機構每況愈下，美國對境外所能發揮的影響力也在萎縮。甚至是仰仗美國做為最大軍事、政治和經濟支持者的以色列和烏克蘭，對於美國的建言有時也是嗤之以鼻、置之不理。美國建議以色列縮小軍事襲擊規模，在加薩已然嚴峻的人道局勢中，採取更多措施減少平民傷亡，卻未獲採納。美國官員也指責，烏克蘭大幅分散兵力，才導致反攻停滯不前。

除了中美競爭似乎造成全球秩序重新調整之外，重要的區域轉變也有可能發生。若加薩衝突持續，可能會引發大中東地區的地緣政治重組。除了埃及、伊朗和土耳其之外，當地幾乎所有主要大國都是西方（尤其是英國和法國）在20世紀建構的產物。以巴戰爭迄今已強化卡達的地緣政治角色，而擁有豐富天然氣資源的卡達，持續攪動區域混水，更因資助哈瑪斯等聖戰暴力分子而成為國際社會上踽踽獨行的狂徒。

如果衝突蔓延到加薩以外地區，地緣政治將發揮更大影響力。無論接下來發生什麼情況，烏克蘭很可能淪為最大輸家之一。正如烏克蘭總統澤倫斯基所稱，烏克蘭經不起西方縮減援助，但加薩戰爭卻已導致西方從俄烏戰爭「轉移焦點」。

然而，俄羅斯經濟軍事化、中國成長停滯、「南方世界」經濟影響力日益成長等，有更多勢力和趨勢導致國際秩序丕變的可能性大增。同時，世界正在努力因應不平等持續擴大、威權主義日益抬頭、人工智慧等變革性技術快速發展、環境惡化和氣候變遷。

現在看來，全球地緣政治的全盤再平衡幾乎是無法避免，儘管我們無從得知細節將是如何。西方與其競爭對手（特別是中國、俄羅斯和伊斯蘭世界）持續衝突的威脅，正逐步逼近我們。

（翻譯：吳巧曦，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《The Wars of the New World Order》，文章未經授權，請勿任意轉載）