《大家論壇》糧食視角：以人權為基礎　解決食物永續危機 -- 上報 / 大師講堂

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#糧食危機 #溫室氣體 #氣候變遷 #南方世界 #亞馬遜 #瓜地馬拉 #澳洲 #糧食價格

《大家論壇》糧食視角：以人權為基礎　解決食物永續危機

歐葉博德（Oyinlola Oyebode）、佩蕾拉（Yureshya Perera）、莫佛肯（Tlaleng Mofokeng）＆塞卡拉拉（Sharifah Sekalala） 2023年11月25日 07:00:00

歐葉博德(Oyinlola Oyebode)

●瑪麗王后學院公共衛生教授

佩蕾拉(Yureshya Perera)

● 英國華威大學研究助理

莫佛肯(Tlaleng Mofokeng)

●聯合國健康權問題特別報告員

●喬治城大學法學院客座教授

塞卡拉拉(Sharifah Sekalala)

●英國華威大學法學院教授

全球人口預計在下個世紀突破百億大關，如何確保糧食安全的問題迫在眉睫。目前的糧食系統完全無法負荷如此的人口數，畢竟現在已經無法讓全球人口獲得足夠營養，還導致環境逐漸惡化。徹底的改革早該獲得貫徹。

去年全球大約有7.35億人口處於飢餓狀態。另有8.28億人營養不良，還有近1.48億不到5歲的孩童發育遲緩。無法獲得新鮮且營養的食物導致許多群體的肥胖率上升，其主因在於許多人於被迫選擇不健康的食物。肥胖還會提高罹患慢性疾病的風險，像是第二型糖尿病、心臟病、中風、癌症和高血壓等。

各種形式的營養不良，包括體重過輕、過重和微量營養素的缺乏，都會讓人更容易感染，加速危害健康的惡性循環。與此同時，不斷擔心是否能獲得充足營養，即便僅僅是為了避免飢餓都會影響一個人的心理健康，進而導致焦慮、壓力、憂鬱等等。正如最近聯合國的報告強調的一樣，食物權和健康權密不可分。

此外，糧食系統還嚴重傷害環境。該體系產生全球約4分之1的溫室氣體，成為氣候變遷的主要推手。而且農業幾乎佔用全球將近一半適合居住的土地。曾是茂密森林或其他自然地形的區域，舉例來說，涵蓋大片土地的亞馬遜熱帶雨林，對行星健康至關重要，卻在農業發展的考量下遭到清除，嚴重影響生物多樣性。

廣泛使用殺蟲劑也使環境問題惡化，即便接觸的劑量相對較輕微，殺蟲劑仍會對農業工作者、在地社群和生態系統造成不同類型的健康與環境危害。用在油棕種植園的殺蟲劑馬拉硫磷。對於瓜地馬拉的帕西翁河所造成的污染，導致成千上萬的魚群死亡，使沿岸約1.2萬人口失去他們的主要食物來源和基本生計。

窮困人口和遭到邊緣化的群體，對於糧食系統失靈帶來的後果感受甚深，這樣的情形在南方世界（Global South）格外明顯。營養不良在低收入環境和貧窮人口中特別普遍。像澳洲這樣的高收入國家，原住民人口罹患肥胖的風險是相同區域的非原住民的1.5倍。

讓情形更加糟糕的是，目前全球種子市場，有6成是控制在4間位於高收入國家境內的農業化學公司手上。這些公司提供的種子是低收入國家農夫的生計，且栽培出的作物往往不具備營養多樣性，也不能滿足當地群體的飲食需求。

在未能考慮到食物、健康和環境之間緊密關係之下，現今的糧食系統明顯無法達到目的，且為了改善系統所付出的努力也不足。與其分開處理各項問題，不如以人權考量為基礎切入。要認清健康權、食物權和乾淨的環境是不可分割、互相依存的，才能同時改善這三個權利。正如經濟社會文化權利國際公約所述，所有人不僅應享有衛生設施，也應享有決定健康的基本要素，例如營養的食物和永續的環境。

改善的第一步是建立全面的聯合國條約，將所有相關權利和參與者納入考量，並減輕整個糧食價值鏈造成的健康和環境的危害。這樣的條約必須反映低收入國家和弱勢群體，包括極度貧窮、流離失所的族群，以及兒童與婦女的需求和優先考量事項。此外，也必須涵蓋當地有關糧食體系，從生產、加工、包裝到推廣、配送、銷售和消費的相關知識。關於和在地群體合作，由世界癌症研究基金會所制定的營養指南（NOURISHING）則可提供寶貴的資訊。

糧食價格的飆漲讓飢餓成為全球首要問題，現在全球正面對一個以人權為基礎處理糧食問題的最佳時機，並為更健康、更公平合理和更永續的未來做好準備。

以上言論不完全代表聯合國正式立場。

（翻譯：何品儀，責任編輯：王能斌）

（原標題為《A Rights-Based Global Food System》，文章未經授權，請勿任意轉載）