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《大家論壇》平台視角：新冠疫情讓我們建立預警系統 根據數據做決策
佩荷 (Marisa Peyre)
●法國國際農業發展研究中心研究人員
●預防人畜共患病緊急情況倡議 (PREZODE)共同創辦人兼全球科學顧問
維斯（Justin Vaïsse）
● 巴黎和平論壇組織創辦人兼總幹事
桑茲（Peter Sands）
●全球對抗愛滋病、肺結核和瘧疾基金會執行董事
科學對於提升流行病的準備與預防至關重要。科學不僅加深了我們對病原體傳染和遏止的理解，也提供因應情境變遷所需要的靈活性。利用科學證據，能將風險控制在地方層級，縮短預警與採取行動的時間。還能確保控制措施是否有效、可靠，加快安全醫療措施的開發與部署，從而保障公共衛生。
新冠肺炎疫情凸顯以科學為基礎的政策，在因應全球健康危機中的重要性。新冠疫情讓我們知道建立預警系統、根據數據做決策、促進跨領域的合作有多麽重要。也強調靈活政策、公平醫療、廣泛疫苗接種、以及支持心理健康的需求。
相信科學和專業，一直是實施有效管控措施的關鍵。決策者必須記取新冠肺炎的教訓，聚焦於提升抗壓性以及國際合作，做好因應未來流行病的準備。同時也須透過通暢無礙的溝通，維持公眾對科學和專家的信心。在控制公共健康危機方面，需認清社會、經濟、地緣政治背景與生物因素具有同樣的重要性。因此，採用與「健康一體」途徑一致的方法，對於制定整體性的防疫政策而言至關重要。
有效的預防、準備與應對措施，有賴科學家、決策者、公衛專家和民眾之間持續的合作。為了減輕流行疾病所造成的衝擊，我們必須堅持以科學作為決策制定的基礎，定期檢討並調整我們的策略。
前述的作為需要以多方考量的策略，作為科學和政策之間的橋樑，並讓所有利益關係人參與其中。我們必須確保決策者能取得科學研究結果與數據，如今光是推動公開透明的出版刊物，並鼓勵研究人員彼此共享數據已然不足夠，我們還需要將數據轉化成易懂、可實施的建議。
為了實施這樣的策略，決策者應該著重在7個關鍵項目。首先必須要帶動以證據為基礎的風氣，決策必須根據科學研究及數據，並且鼓勵決策者諮詢科學家，將他們的意見納入考量。
其次，要獲得且穩固民眾對科學為根據政策的支持，必須採取參與式的途徑。規劃平台和鼓勵公開對話的方法，可以讓科學家在決策者、社會和科學界之間建立溝通管道。
第三，定期報告和召開會議，可以讓科學家向政策制定者更新研究發現和潛在威脅。這些報告應簡明扼要，並聚焦於可行的建議之上。
第四，專家應專注於提升決策者的科學素養，透過培訓課程、研討會或是將複雜的科學概念簡化的教材，提升決策者的基本知識。
第五，科學模型和情境規劃，能協助決策者了解不同的決定可能帶來的影響。根據模型，可制定出有效的策略和改善資源分配。
第六，為了找出大流行的潛在威脅，要根據科學證據定期做風險評估。這些評估應該考量生物、社會、經濟和地緣政治因素。
最後，決策者應認知現今威脅的高度複雜性。由於公衛風險與氣候、環境、社會危機環環相扣，跨領域和跨部門共構健康一體是應對緊急情況的關鍵。
如果新冠疫情爆發之前，在科學研究、國際合作、預防措施、公衛基礎設施、應對策略上有更多的投資，全球各國就更有應對疫情的能力。考慮到這一點，我們必須確立一些原則來因應未來的流行病。
我們呼籲全球決策者和研究人員，建立跨領域健康一體委員會或專案小組，集結決策者、來自不同領域的專家和其他利益關係人。這些委員會將負責分析科學證據、提出相關且可執行的策略，向決策層提供指引。
為了在危機中做足準備、提升應對能力，我們主張建立國家層級的機制，促進科學家、決策者和公眾之間的討論。鼓勵訊息共享，有助於提高對潛在風險的覺察能力。
我們也建議制定可反映地方社會和經濟健康狀況的指標。決策者應該參酌這些指標，也必須考慮可能引發公衛緊急情況的潛在外部成本和其他因素。在不確定的情況下，應遵循預防原則進行決策的制定。
我們建議實施融合最新科學知識、能夠適應各個情況的策略。定期評估、改善計畫，以反映新的研究發現。流行病的預防、準備和應對的計畫有助於確定哪些是有效的措施，哪些需要調整。
積極與公眾和媒體互動，能更加理解公共衛生措施背後的科學，也能確保正確的資訊清楚傳達。除此之外，首要任務是讓社區參與規劃預防解決方案。
眼下當務之急是國際的科學合作。基於過去和現在的創新，我們能最大程度地運用資源，並從全球專業知識和數據中受益。
長期投資對以科學為基礎的決策至關重要。必須持續投資研究、監測和準備，不能只是應對流行病。資金機制的調整能增加彈性，以支持跨部門的計畫，我們可以為本地需求制定目標。
把以科學為基礎的方針納入決策是一個持續的過程，不僅需要合作和信任，還需要承諾利用最適合的證據來制定政策和行動。為了確保流行病的預防策略是否有效，我們必須建立監督和調整的機制。
第六屆巴黎和平論壇於11月10日至11日舉行，其中一場會議主題為「從科學到政策：如何在流行病預防、準備和應對方面制定決策？」，提供決策者和捐助人一個機會，反思過去三年來所學到的教訓，並且正視這些問題。
本篇評論由PREZODE、國際科學家、決策者、民間社會組織、私部門和國際捐助人聯合撰寫。
（翻譯：何品儀，責任編輯：王能斌）
© Project Syndicate
（原標題為《To Prevent the Next Pandemic, Follow the Science》，文章未經授權，請勿任意轉載）
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