塔魯爾(Shashi Tharoor)
●印度國大黨議員
●聯合國前副秘書長
●印度前外交部長
美國政府起訴52歲的印度籍毒品及軍火商古普塔(Nikhil Gupta),指他策劃在紐約市謀殺擁有美國籍的知名錫克教分離主義人士潘農。起訴狀稱新德里一名印度官員買兇殺人,讓美印關係及印度國際形象頓時蒙上了陰影。
這情景似曾相識,加拿大總理杜魯道兩個月前才說,「可靠的指控」指出,有加拿大籍的錫克教分離主義人士尼賈爾6月在加國境內遭槍殺身亡,可能與印度政府有關,此言讓印度勃然大怒,要求41名加國外交官離開新德里。
雖然杜魯道無法證明印度政府涉及殺害尼賈爾,美國司法部正準備向法院提出證據,其中一絲細節似乎讓這兩起謀殺案扯上關係:據稱古普塔在新德里的接頭人傳了一段影片,內容「顯示尼賈爾血淋淋的屍體癱在車內」,而古普塔又不小心把這段影片傳給他雇用的殺手。
這名殺手其實是美國緝毒局的臥底幹員,假意配合古普塔以儘可能蒐集證據,而他也很幸運,古普塔似乎拙劣地完成了任務,留下的證據足以起訴所有涉案人士。古普塔在新德里的接頭人似乎也好不到哪去,把影片、訊息及詳細指示傳給古普塔,等於向美國當局提供了很可能讓古普塔定罪的「鐵證」。
此事不尋常有幾個原因,第一,這不符合印度總理莫迪大肆宣傳的優先要務。莫迪政府不遺餘力推廣印度是負責任的國際強權,是G20當中的有力聲音,也是「南方世界」的領袖之一,還向印度民眾吹噓國家已成為「世界老師」。
在莫迪領導下,印度不斷鞏固與美國關係,尤其是出於對中國侵略的共同擔憂,但透過策劃暗殺友邦公民,侵害他們的主權、法治與既有國際準則來追求目標,似乎有點奇怪。
儘管如此,暗殺計畫與莫迪對國內精心打造的強硬、果斷、務實、不計代價保護國民的強人形象,也不是完全沾不上邊。有沒有可能印度政府某個部門自作主張強化這種形象?古普塔並非訓練有素的幹員,甚至連能幹的罪犯都算不上,在在顯示暗殺潘農的行動並非由最高層策劃。
另一個不尋常的地方在於,此案凸顯印度當局優先要務是針對錫克教分離主義人士。儘管1980年代曾出現「卡利斯坦」獨立建國的危險運動(它的成員甚至炸毀了印度航空一架飛機,機上329人全部罹難),但分離主義在印度國內已不再有號召力,即使在錫克教為主的旁遮普也是如此,最近數十年來一位總理(辛赫)、一名陸軍統帥以及最近三位駐美大使有兩位出身錫克教,也多少有幫助。
由於卡利斯坦的建國志業只是一小群錫克教人士心心念念的幻想,很難威脅印度作為全球領袖的雄心,更別說影響美印關係,這起事件讓一種可能性浮出檯面,也就是古普塔在新德里的「接頭人」(美國司法部已查出此人身分,但未公布姓名)是個失控的幹員,希望討好莫迪政府裡「難纏的傢伙」,而非最高當局的代表。
當然我們也得考慮另一種可能性,亦即美國公開拉攏印度來制衡中國,會不會讓印度官員因此自滿,愚蠢地以為他們能為所欲為不必負責。倘若如此,高層究責就顯得十分關鍵,印度人值得擁有不只剩下自負和草率的最高決策機構。
無論後續如何,德里當局都必須祭出懲處,有人必須負責,不僅是為策劃此類行動,也是為極端漫不經心的行為負責。更宏觀來看,這次危機必須緊急化解,對雙邊關係的任何傷害必須控制。
印度政府目前沒有表現出遭杜魯道指控後自以為是的態度,官方發言人重申在國外進行暗殺「違反政府政策」,但也宣布成立高級調查委員會了解美國對雙邊安全合作的擔憂,特別是「組織犯罪份子、軍火商及恐怖份子的連結」。
美國敦促展開調查,但似乎也有意降低此事的外交波瀾,儘管如此,雙邊關係受到的傷害可能很快就會浮現出來。新德里數月來一直盛傳美國總統拜登可能是明年1月26日印度國慶日典禮的主要貴賓,四方安全對話另兩個成員國澳洲及日本的領袖或許也會連袂出席,但這個原本可成為大選前莫迪公關勝利的場景,如今看來岌岌可危。
某些人現在把印度形容成莽撞的全球行動者,是持有外國公民暗殺名單的好戰國家,使印度數十年來打造負責任大國形象、準備在世界主桌上佔一席之地的付出化為泡影。古普塔事件破案時,印度必須讓世界看到它們真心致力於法治,在國內、國外皆然。
(翻譯:鄭可妮,責任編輯:楊淑華)
© Project Syndicate
(原標題為《Does India Have a Hit List?》,文章未經授權,請勿任意轉載)
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