《大家論壇》抗俄視角：烏克蘭是歐洲穩定的關鍵　也關係到北約組織 -- 上報 / 大師講堂

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#俄烏戰爭 #北約 #喬治亞 #烏克蘭加入北約 #立陶宛

《大家論壇》抗俄視角：烏克蘭是歐洲穩定的關鍵　也關係到北約組織

畢爾德（Carl Bildt） 2023年05月24日 07:00:00

畢爾德（Carl Bildt）

●瑞典前總理

●瑞典前外交部長

隨著7月中旬預定在維爾紐斯舉行的北約峰會迅速逼近，縈繞眾人心頭的是如何在烏克蘭加入北約議題上避免再一次失敗。15年前，北約領袖們在布加勒斯特處理同一議題時，未能針對如何解決烏克蘭和喬治亞的入盟意願達成可靠協議。我們都在承受後果。

2008年峰會前夕，烏克蘭總統尤申科 (Viktor Yushchenko) 和喬治亞總統薩卡希維利 (Mikheil Saakashvili) 說服美國總統布希 (George W. Bush)，加入北約是烏、喬兩國最好的選擇；布希則承諾會在布加勒斯特替兩國入盟全力護航；但最後以失敗告終。法國總統沙柯吉 (Nicolas Sarkozy) 和德國總理梅克爾 (Angela Merkel) 反對，認為烏克蘭和喬治亞還沒有準備好加入北約，而北約也不應該承擔疏遠俄羅斯的風險。

就烏克蘭的情況而言，前一項理由無疑是站得住腳的，特別是有許多烏克蘭人堅決反對加入北約，當時距離北約轟炸貝爾格萊德才十年，民眾對於是否應該加入北約仍然意見分歧。倘若當時進行公投，烏克蘭民眾會做出什麼選擇還很難說。

顯然，俄羅斯也反對這個主意。俄羅斯總統普丁 (Vladimir Putin) 在參加北約峰會（當時情況與現在大不相同）時明確做出表示，並且發表演說，基本上否認烏克蘭是一個國家。在場人士聽得目瞪口呆，但他此後多年來不動如山地堅守這個立場。

北約領導人做出妥協，結果是最糟糕的情況。雖然北約明確表示喬治亞和烏克蘭應該加入，但很快又補充說入盟不會立即發生。兩國未來加入北約的大門似乎已經打開，這一方面點燃了俄羅斯的怒火，一方面又讓支持入盟的人燃起希望。

然而雙方的信念都沒有真正的基礎。北約模稜兩可的妥協並沒有對俄羅斯構成真正威脅，因為這並沒有真正讓烏克蘭和喬治亞在實質上更接近加入北約。在普丁2014年非法吞併克里米亞之前，烏克蘭在俄羅斯和北約之間保持中立。

儘管如此，北約的布加勒斯特大失敗成為該組織揮之不去的負荷。現在，烏克蘭加入北約將再度成為維爾紐斯峰會的核心議題。自2014年以來，局勢已發生巨大變化。俄羅斯去年對烏克蘭發動全面入侵，擔心是否會激怒克里姆林宮的問題已經無關緊要，烏克蘭人對於是否應該加入北約也不再高度分歧。普丁發動侵略戰爭，已讓烏克蘭舉國齊心支持加入北約。

儘管如此，這個議題的政治複雜度並不亞於15年前，美國和其他西方國家的許多決策者仍然擔心讓烏克蘭加入北約是為時過早。美國正值2024年總統大選前夕，國會不太可能有高達三分之二參議員準備好要批准烏克蘭加入北約。問題不僅在於某些共和黨議員反對開「空白支票」給烏克蘭，也在於拜登政府和國會民主黨陣營不想讓川普撿到槍，以「美國優先」主張挺進白宮。

此外，對於烏克蘭而言，加入北約可說並非目前最迫切的問題。要美國派軍到烏東巴赫穆特前線戰場還很遙遠，當務之急在於提供烏克蘭強大、持續的軍事和財政支持，而且只要有政治意願，這完全不成問題。在接下來的幾個月裡，具體支持將比書面正式承諾對烏克蘭更有助益。

儘管如此，布加勒斯特峰會的創傷將籠罩今年峰會。許多北約的東歐成員國強烈認為，現在是時候該撥亂反正，具體化15年前提出之模糊、不明確的承諾。他們警告說，若布加勒斯特式失敗重演，北約將深受其害多年。

最終，語言藝術大師們將得提出一項解決方案，即使無法讓烏克蘭立即加入北約，也須提供烏克蘭入盟的清晰路線圖。不同於2008年，毫無疑問的，烏克蘭終有一天會將成為北約成員國。烏克蘭的安全是歐洲穩定的關鍵，未來數十年都將如此。北約組織成立的初衷在於抵禦侵略、保衛歐洲。維爾紐斯峰會不僅關係到烏克蘭的未來，也關係到北約組織的未來。

（翻譯：吳巧曦，責任編輯：楊淑華）

© Project Syndicate

（原標題為《The High Stakes of NATO's Vilnius SummitMacron's》，文章未經授權，請勿任意轉載）