《大家論壇》高科技視角：歐美生技領先全球　吸金超越中國9倍以上 -- 上報 / 大師講堂

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#生物科技 #生技 #華大基因 #SCSP #特別競爭研究計畫 #美中科技戰

《大家論壇》高科技視角：歐美生技領先全球　吸金超越中國9倍以上

阿馬德（Jafer Ahmad）＆庫庫拉（Abigail Kukura） 2023年06月18日 07:00:00

阿馬德（Jafer Ahmad）

●美國智庫特別競爭研究計畫（SCSP）未來技術平台主管

庫庫拉（Abigail Kukura）

●美國智庫特別競爭研究計畫（SCSP）未來技術平台副主管

生物科技與電力、人工智慧一樣，有望推動人類歷史上一次普遍性的飛躍。生物科技代表一個橫跨農業、衛生、原物料和能源等行業、價值數兆美元的部門，讓人類有能力操控我們所瞭解的生命本質。

從病原體風險、生物資料安全到利用生物工程解決我們最棘手的挑戰，即將到來的時代意味著巨大的風險和機會，將我們的世界從從分子和全球層面進行改造。新時代拉開序幕之際，正值民主和威權國家競爭加劇，他們各自對生物科技有著不同的規範和價值觀。

幸運的是，美國及其盟友和夥伴在生技領域仍然具有優勢。據Pitchbook資料顯示，美國依然是世界領先的生技投資發起國和目的地。光是2022年，美國公司就籌集了4660億美元，約為中國資金的10倍；近90%的美國資本選擇投資國內，凸顯美國在全球創新中心和尖端生技市場的地位。

截至2022年，美國是全球生技公司數量最多的國家，幾乎比中國多出三倍。美國政府為維持生技領先地位，也著手制定策略方針，頒發生物經濟行政令，並成立衛生高級研究計畫署（ARPA-H）和新興生技國家安全委員會。

與此同時，歐洲則是生技專利領域的佼佼者，過去5年來，歐洲取得4萬多項與健康有關的生技專利，在食物、大分子化學和環境科技等領域領先美國。法國的DNAScript和英國的Nuclera是「desktop」 DNA合成儀的主要製造商，而英國和加拿大則早在2017年就制定了有意義的國家生物技術戰略。

但日益專制的中國決意要在2035年實現引領世界的目標，北京當局正積極投資以應付即將到來的人口和醫療挑戰，甚至將生技創新武器化以取得軍事優勢。儘管中國生技投資的總額遠低於美國，但在富比世全球2000大企業排行榜中，上榜的中國生技企業家數已攀升到第2位。此外，中國現在可能是合成生物和生物製造領域發表最多研究論文的國家。

這對美國的國家安全利益影響深遠，因為兩國生命科學生態系統間的聯繫及合作，意味著美國的進步同樣會促進中國的生技發展。例如，美國開放智慧財產權和市場是華大基因集團崛起的原因之一，該集團前身為北京基因組研究所，如今已是全球規模最大的基因研究機構

在國際競爭的背景下，維持此一科技領域的領導地位絕不能靠運氣，這需要政府持續關注、強化公私合作，並願意押注於我們的生技未來。

為此，智庫特別競爭研究計畫（SCSP）已發布美國生物技術領導力國家行動計畫，該政策藍圖涵蓋協調學術界與私營部門的重要建言和支援細節，以及政府與盟友及合作夥伴聯手，在2030年之前建立美國的領導地位。

基於生技業的獨特屬性，我們應關注美國及其盟友和夥伴可以協調合作的領域。由於建構生技的模組本身就有局部性和分散性，因此比其他科技更分散、更容易接觸和互相關聯，在全球科技競爭中也帶來明顯的收益和風險。美國及其盟友和夥伴應充分利用上述獨特的利益，加強合作以面對中國的挑戰。

首先，生物回應能力須兼具地域性和全球性，因為生物學具有不分國界的特點，藉由建立一個資訊共用網站「生物網」，就可以啟動早期預警系統，促使美國及其盟友和夥伴能夠對生技相關意外事件，迅速提供在地化的回應。生物網提供的資料串流可支援並輸入各國的快速生物安全回應系統（Medshield），成為探測生物威脅的「雷達」，並快速部署疫苗和治療方法。

其次，制定標準對於在任何科技部門取得並保持領先地位至關重要，美國以及盟友和夥伴應努力制定能推動民主原則、尊重個人權利和促進公平經濟競爭環境的行業及道德標準。它們還應去除戰略對手為促進其自身利益而制定生技標準的機會，這需要與國際標準組織、經合組織等相關多邊組織，協調並發展出一致的立場。

第三，美國及其盟友和夥伴應將不同的基因組資料生態系統，轉化為一種戰略資源。他們應當將公開及專門資料庫中的人類、動物和植物基因組，整合納入到一個精心策劃、具互通性並方便研究人員使用的中央生物庫，同時對人類基因資料提供健全的隱私保護。該生物庫可以實現生技創新民主化、促進人工智慧分析，並降低對華大基因等機構的依賴。

第四，美國及其盟友和夥伴必須提升吸引力，留住包括中國在內的生物技術人才。他們應利用相關的就業、研究和投資簽證，優先爭取具生技專業知識的申請者，並支持互惠的生技研究獎學金。

第五，美國及其盟友和夥伴應創建一個能夠實現「隨處設計、隨處發展」的民主生物製造聯盟，確保民主國家的供應鏈安全，增強地緣政治軟實力。

最後，但同樣極為重要的是，必須為全球生技合作建立起某種基準。生技進步需要協調合作，有時甚至不排斥競爭對手。美國政府應該向私營部門及其盟友和夥伴公開表明，在推動全球公益方面是否有合作機會、在哪些領域可以合作，並承擔損害民主價值觀的風險。

充分釋放生技的力量需要美國及其盟友和夥伴共同努力，制定以民主價值觀為中心的共同願景，在這個與威權國家競爭的時代尤其如此。SCSP的生技計畫恰恰是實現這一目標的起點。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《Building a Biotech Alliance of Democracies》，文章未經授權，請勿任意轉載）