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#莫迪 #美印 #QUAD #金磚國家 #中印邊界 #中國人口 #印度人口 #印巴

《大家論壇》不結盟視角：印度人擔心中國　卻想維持良好關係進入市場

奈伊（Joseph S. Nye） 2023年07月11日 07:00:00

奈伊（Joseph S. Nye）

●美國哈佛大學教授

●哈佛甘迺迪政府學院前院長

●美國國防部前助理部長

印度總理莫迪6月下旬在白宮會見美國總統拜登時，許多觀察家看到了一個不斷演化的抗中聯盟形成，但這樣的期望是一廂情願，就像印度外長蘇傑生明確指出，即便在「亦敵亦友」的多極世界中，可能維持長期夥伴關係，但正式結盟卻不可行。

在後殖民時代，印度不信任聯盟關係由來已久，但從1962年爆發喜馬拉雅邊界戰爭以來，印度一直關注中國。在卡特總統任職期間，我曾被派往印度，鼓勵德賽總理支持建立南亞無核區，以免印度和巴基斯坦的核武競賽失控，當時我的印度東道主表示，他們不希望和南亞的巴基斯坦做比較，而是希望和東亞的中國相提並論。

2001年911恐怖攻擊事件發生後，美國和印度透過大批與當局仍有密切聯繫的前外交官員，進行長達20年的年度「二線」談話（例如美國的代表包括季辛吉、郝爾布魯克等人），而印度代表與其美國同行一樣，對阿富汗和巴基斯坦的基地組織和極端主義威脅感到擔憂，他們也明確表示，反對美國把印度和巴基斯坦「劃上連結」。

印度人同樣擔心中國，但想在表面上維持良好關係並進入中國市場。中國一直是印度最大的貿易夥伴之一，其經濟成長速度遠高於印度。按市場匯率計算，中國到本世紀之交就會占世界GDP的3.6%，而印度直到2020年代才達到這樣的水準。

21世紀隨著中國的經濟成長遠超過印度，參與「二線」會談的印度代表，不僅擔心中國支持巴基斯坦，還擔心中國的全球實力急遽擴大。一名印度戰略人士說：「我們肯定不喜歡你們，但我們更不喜歡中國」。早在2020年，中印在喜馬拉雅爭議邊界爆發小規模衝突，導致20名印度士兵喪生之前，就已是這樣的情況。

此後，印美關係大幅強化。10年前，美、印、日、澳外交官舉行四方安全對話（Quad ），會議被盡可能淡化，但現在卻大力宣傳，並提升至國家領導人層級。如今，印度與美國舉行聯合軍演的次數，沒有其他國家比得上。

但這種狀況與結盟仍相去甚遠。印度逾半數武器從俄羅斯進口，俄羅斯石油遭制裁後，印度（與中國一起）成為俄油主要買家，還常在聯合國投票反對美國。事實上，印度仍拒絕譴責俄羅斯入侵烏克蘭，就像它未譴責蘇聯在1979年入侵阿富汗一樣。儘管自詡為全世界最大的民主國家，印度卻沒有捍衛民主的烏克蘭，印度的首要任務是繼續採購武器和石油，同時避免將俄羅斯進一步推入中國的懷抱。

拜登雖已邀請莫迪參與美國主辦的兩屆民主峰會，但不乏西方和印度批評者譴責莫迪轉向不自由的印度教民族主義。不久前，兩大民主國家「共同價值觀」的聲明，或許聽起來鼓舞人心，但兩國並未結成聯盟。印美關係的關鍵是與中國的權力平衡，以及印度在其中所起的作用。

在這方面，印度的重要性與日俱增。今年稍早，印度已超越中國成為全世界人口最多的國家，當印度人口增加到14億，中國人口卻一直減少，勞動力也達到頂峰。此外，印度今年經濟成長率可望達到6%，成為全球第五大經濟體，如果繼續以這種速度發展，到本世紀中葉，其經濟規模可能和歐元區差不多。

因為擁有龐大的人口、核武器、龐大的軍隊、不斷成長的勞動力、強大的精英教育、創業文化、與大量有影響力的海外僑民關係密切，印度仍將是全球權力平衡的重要因素。但我們應該謹記，光靠印度無法制衡中國，因為中國在發展方面領先幅度很大，中國經濟規模是印度的5倍，而貧窮在印度依然是普遍存在的現象，在高達9億的印度勞動年齡人口中，僅約半數進入到勞動市場，且超過1/3的女性是文盲。要想使印度不斷增加的人口成為經濟資產而非潛在負債，那麼培訓必不可少。中國的勞動人口雖已達到頂峰，卻擁有較高的平均教育水準。

儘管在關鍵戰略領域採取選擇性脫鉤，印度並不想放棄進入中國市場，雖然印度參與四方會談，但同時也參加上海合作組織，定期和金磚5國（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）會晤。印度不再把不結盟掛在嘴邊，但對選擇性的聯盟也不感興趣。權力平衡政治的基本邏輯，決定了印度和美國似乎註定不會結婚，而只能建立長期夥伴關係——只要兩國仍然關注中國，這樣的夥伴關係就會持續。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

© Project Syndicate

（原標題為《India and the Global Balance of Power》，文章未經授權，請勿任意轉載）