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#一胎化 #中國人口 #美中關係 #世界貿易組織 #wto #中等收入陷阱 #天安門 #清零政策

《大家論壇》一胎化視角：中國家庭規模縮小　導致政府治理更加獨斷

易富賢 2023年07月12日 07:00:00

易富賢（Yi Fuxian）

●美國威斯康辛大學麥迪遜分校婦產科資深研究員

●著有《大國空巢：走入歧途的中國計劃生育》

美中關係每況愈下，追根究柢來說，是雙邊貿易失衡以及美國對中國政治感到失望所致，而兩者都可以追溯到中國在1980年至2016年實行的「一胎化政策」。

西方領導人在2001年歡迎中國加入世界貿易組織時，大多認為這將替中國最終邁向民主鋪路。他們認為，中產階級不斷壯大後，將向中國政府問責，最終施加巨大壓力，迫使獨裁者下台並開啟民主轉型。這種政治幻想支撐中美關係長達數十載。

但實情並非如此。中國共產黨在各方面都大開倒車，重新施加更多由上而下的經濟控制，並且加強審查及其他形式的社會和政治控制。中國走上這條路是因為一胎化政策的影響，該政策從根本上重塑中國的人口結構和經濟。

大政府，弱「小家」

所有父母都希望給子女最好的，兒童消費自然支撐著龐大的產業價值鏈。兒童體現我們對於未來的經濟希望，增強消費者信心以及多種形式的投資。但當兒童在整體人口佔比變低時，消費不足、勞動力短缺等諸多問題就會陸續浮現。數據顯示，0─14歲兒童人口比例與家庭消費呈負相關，而15─64歲勞動力則相反。

家庭消費通常佔一個國家GDP的六成。在2011─20年期間，這個數字在美國為68%，在印度為59%，在中國之外的中等收入國家為61%，但在中國僅佔37%。在2017─21年間，中國GDP佔全球16.7%，但其家庭消費僅佔全球11.5%，原因是中國15─64歲人口高達總人口的75%（相較之下，國際上這個數字為64─66%），這同樣是一胎化政策所致，中國0─14歲兒童佔比已從1982年的33%，降低到2023年的13%。

中國家庭規模縮小，整體而言減少家庭的基本需求，卻導致政府治理更加獨斷，收入不均也更嚴重。1990年代中央政府推出分稅制改革，進一步抑制地方政府財政，並削弱家庭財務狀況。中國家庭可支配所得佔GDP的比重，已從1983年的62%降低到2005─22年間的40─44%，而國際上這個數字為60─70%。

在日益不平等且分化的情況下，中國社會已無力約束政權的暴行，遑論推動政治轉型。

幻象的終結

經過40年經濟快速成長，中國現在瀕臨擺脫「中等收入」陷阱邊緣。去年中國的人均總收入為12850美元，預計今年就將突破世界銀行「高收入門檻」的13845美元。美國眾議院認定中國經濟「僅次於美國」，最近通過法案，尋求剝奪中國在國際組織中作為「開發中國家」的優惠地位。

但外界觀察家普遍沒有發覺，由於中國家庭收入佔GDP的比例如此之低，中產階級仍屬少數。中國的財富不成比例地掌握在各級政府和富人手中，各級政府通常為所欲為，富人則使中國成為世界上最大的奢侈品市場。現在，社會高齡化正在減緩經濟發展，中國更有可能永遠無法培養出足夠強大、可以實現結構性政治改革的中產階級。

此外，15─29歲的年輕人通常是民主化改革的先鋒，但中國的一胎化政策大大減少這個人口族群的規模。在台灣和南韓，青年人口比例在1980年代初達到峰值31%，掀起民主化熱情高漲。1987年，兩國成為民主國家時，人口年齡中位數僅26歲。同樣的，當中國青年比例達到31%峰值（年齡中位數為25歲）時，發生大規模民主運動，最終造就1989年天安門廣場示威，但這股浪潮卻遭在政府無情鎮壓下滅頂。

去年11月，當中國經歷針對政府「清零政策」的廣泛抗議時，許多國際觀察家揣測1989年式民主運動是否會捲土重來。但這場草根動員只持續半個月，一旦政府讓步並廢除清零政策，政治抗議的餘溫盡失。在一個年齡中位數為42歲，且年輕人比例已下降至17%的國家，這點並不意外。

許多人將中國的政治開倒車歸咎於個別領導人，尤其是將要擔任終身國家主席的習近平。事實上，中國民主轉型的窗口期很短暫，很可能在2008年北京奧運前後就關閉。到2012年，青年人佔總人口的比例已縮減至23%，年齡中位數已上升至37歲，家庭可支配所得僅佔GDP的42%，這暗示國內威權主義和地緣政治修正主義已打下人口和經濟基礎。

西方和中國領導人長期以來對中國民主化的前景抱有共同信念，但卻有一個重大區別：西方領導人力圖推動民主化，而中國領導人則焦急地抗拒。現在，這齣戲該收場了。西方越來越傾向放棄不切實際的幻想，許多中國人在接受長達3年的嚴格防疫控制後，正在指望強大的中央政府提供未來社會保障、醫療保健和安全。

在中國人口最高齡化的東北地區，儘管缺乏經濟活力，但仍大力支持政權。當地今天的經政狀況，預告中國其他地區的明天。儘管高齡化會產生許多輕微的社會動盪，但不會出現大型動盪。假使中國經歷1990年代席捲俄羅斯的社會動盪，其龐大的老年人口也將不可避免地希望有普丁式的強人，強硬地以由上而下措施來穩定社會秩序。

對於中國當局來說，最大的恐懼來源不是任何對於政權安全的本土威脅，而是整個社會的僵化和喪失活力。即使不考慮與西方新競爭的影響，年輕人口的匱乏以及日益依賴嚴格審查和鎮壓，都將削弱中國的發展動力。（系列二之一）

（翻譯：吳巧曦，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《 The Long Reach of China's Demographic Destiny》，文章未經授權，請勿任意轉載）