史佩蘭斯卡亞(Olga Speranskaya)
●德國健康與環境正義支援組織董事
卡特波(Alexandra Caterbow)
●德國健康與環境正義支援組織董事
去年11 月下旬,政府間塑膠污染談判委員會(INC)舉行首次會議。由聯合國環境大會成立的INC有著明確使命:制定有史以來第一個具有法律約束力的全球塑膠污染協議。 代表和觀察員終於聚在一起討論問題,這值得歡迎, 但會議結果只是解決問題規模或範圍的開始。
塑膠污染威脅人們的健康,也危害著環境。 塑膠的整個生命週期中都會造成危害,從資源開採開始,一直持續到處置之後。
但問題不僅僅是塑膠本身。塑膠含有10000多種化學物質,其中超過四分之一對人類和野生動物有毒。在缺乏全球性規範要求企業必須告知哪些塑膠材料和商品中含有何種化學品的情況下,我們對生活中塑膠的瞭解,端賴個別製造商和國家立法機構的自覺, 因此我們並不知道問題的全部範圍。從面臨職業危害的工人,到試圖為孩子做出健康選擇的父母,沒有人擁有他們應該知道的所有資訊。
塑膠對每個人的影響並不相同。低收入家庭、土著社區和有色人種等弱勢群體,面臨的風險尤其嚴峻。例如,弱勢群體和落後群體更有可能在石化廠、煉油廠附近生活或工作,因而暴露在有毒化學品所造成的空氣、水源和土壤污染中。
這種不平等存在於國家內部和國家之間。塑膠製品往往在開發中國家製造,運到已開發國家,再當作廢物回流到開發中國家。造成污染和危及社區的不僅僅是塑膠生命週期的最後階段, 塑膠生產本身也是危險的。
以紡織部門為例,工人用塑膠製成的合成纖維製作衣服,他們在為大洋彼岸的民眾裁製裙子和襯衫時,不會意識到他們使用的化學物質的毒性,他們不了解工作風險的全部資訊。考慮到開發中國家的紡織產業以婦女為主,這裡還存在明顯的性別因素。
雖說人們受到塑膠污染的影響輕重有別,但其實是無人能倖免。塑膠污染不分國界, 世界各地婦女都使用含有塑膠和化學物質的經期產品,這些化學物質會直接威脅到她們的健康。世界各地的兒童,包括富裕國家的兒童,都在玩含有未知化學物質的廉價塑膠玩具。
鑒於第一屆INC面臨的高度相關利益,與會代表竟然連程序規定都未能通過,著實令人失望,如此一來,更實質性的談判將被迫延後。
但也有一些小小的成功。觀察員的存在允許走廊對話,有助於代表們更理解塑膠、化學品和健康之間的關聯。這反映在一些代表的發言中,也就是強調塑膠所含的化學品必須公開透明。
會議不能說毫無成果,但還不夠。
2023年5月,世界各地的政府代表將齊聚巴黎,參加INC的第二次會議。 他們的使命是再次就塑膠污染問題達成具有法律約束力的協定。
與會代表不能重彈老調,他們需要證明其政府對減少塑膠生產的承諾,需要共同考慮整個塑膠生命週期及其對社區、人類和環境造成的危險。
也許最重要的是,他們必須記住,這些會議的目的是建立一個全球性、具有法律約束力的規範,而不是聳肩歎息,讓各國遵循自願的指導方針,實則讓一切照舊。
今年在巴黎關於塑膠污染的談判需要更有效率、更具企圖心,各國代表必須表現得像要拯救世界。 如果他們做對了,他們真的會拯救世界。
(本篇翻譯由PS官方提供,責任編輯:楊淑華)
© Project Syndicate
(原標題為《Who's Ready to Fight Plastic Pollution?》,文章未經授權,請勿任意轉載)
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