《大家論壇》晶片戰視角：倘若中國侵台　台積電將難以存續 -- 上報 / 大師講堂

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#美中科技戰 #晶片 #半導體 #台積電 #張忠謀 #美中 #武統台灣 #攻台

《大家論壇》晶片戰視角：倘若中國侵台　台積電將難以存續

坎培聶拉（Edoardo Campanella） 2023年01月20日 07:00:00

坎培聶拉（Edoardo Campanella）

●哈佛甘迺迪學院Mossavar-Rahmani商業和政府中心高級研究員

「洋芋片，電腦晶片，還不都一樣？」美國總統老布希的高級經濟顧問據說曾在1990年代這樣問過，「一種100美元，另一種100美元，都是100美元」。當時記憶體晶片市場上，日本公司把美國對手打得毫無招架之力，但華府的自由市場菁英卻堅決反對用任何形式的政策，保護國內半導體產業。他們主張，若外國公司能以較低價格生產晶片，美國消費者就能省下開銷，把錢花在其他產業。

矽谷晶片製造商對此的沮喪可想而知，但它們並非唯一受日本競爭所苦的產業，聯邦政府也無力保護所有產業（無法冒著顧此失彼的政治風險）。之後幾年，美國經濟的結構與組成隨之出現變化，美國在全球半導體製造業的比率從1990年的37%降至今日的12%，亞洲如今囊括70%以上，最先進的晶片只在台灣及南韓製造。

直到COVID-19疫情爆發，美國（與其他國家）似乎才驚覺電腦晶片與洋芋片其實完全不一樣。由於半導體可用在電腦、智慧型手機、咖啡機、玩具、汽車和武器系統等廣泛商品上，2021年全球晶片短缺讓美國經濟損失2400億美元（約GDP的1%），光全球汽車業就減產770萬輛汽車，醫療保健、國防、航太及能源業也遭受重大損失。

隨著晶片短缺緊接而來的是連串的停產和訂單堆積，通膨爆發的壓力讓各國央行疲於抑制。作為更廣泛的政策回應，歐美正採取措施加強國內生產能力，去年2月宣布的《歐洲晶片法案》著眼動用數以十億計歐元的公共及民間投資，預先避免未來供應鏈中斷。

類似的《美國晶片和科學法案》於去年8月完成立法，承諾催生國內製造業復興。同時，美國在與中國的戰略競爭中將半導體產業武器化，全面實施出口管制，防止中國公司取得最先進的晶片與製造設備。

半導體產業逐漸演進，也已成為當代最重要的地緣政治與經濟議題之一。

晶片戰

奧瑪拉（Margaret O’Mara）在《The Code: Silicon Valley and the Remaking of America》書中結尾指出，矽谷「不再僅是北加州的一處」，而是橫跨三大洲的「龐大供應鏈」樞紐。在《 Chip War: The Fight for the World’s Most Critical Technology》一書中，塔夫茨大學歷史學家米勒（Chris Miller）詳述了產業演變，包括與產業要角的訪談。

少數美國公司仍控制著供應鏈上游，特別是軟體設計，但晶片生產還有另兩個關鍵瓶頸。荷蘭商艾司摩爾（ASML）就壟斷了尖端的微影系統，能用來刻劃轉印決定晶片用途的微小電路圖。

同樣地，作為電子設備「大腦」的尖端晶片有超過90%是由台積電製造。在最先進的Fab 18晶圓廠，台積電能製造小至3奈米的最先進晶片，約為冠狀病毒長度的四十分之一。在供應鏈的脆弱性層面，艾司摩爾與台積電的命運密不可分，因為前者若不出售微影設備，後者即無法經營。

台灣矽盾

台積電由張忠謀於1987年成立，他出生在中國，但職涯大多在美國德州儀器工作，最佳化晶片生產他居功厥偉，與德儀執行長一職失之交臂後，他返台打造自己的晶片王國。

當前中美對台灣的緊張關係部分源於中國國內政治，亦源於雙方擔心無法取得最先進晶片。台灣希望它的「護國神山」能遏止中國侵略，促使西方保護台灣，但如同去年8月美國眾議院議長裴洛西訪台後，解放軍進行軍演所證明的，中國可有效阻止台灣貨物出口。

即便中國奪取台積電的意圖昭然若揭，但倘若中國侵台，台積電將難以存續，全球經濟也將深受衝擊。如台積電董事長劉德音去年8月所說：「沒人能用武力控制台積電。」侵台將使台灣工廠「無法運作」，因為晶片生產有賴「與外部世界的即時聯繫：與歐洲、日本、美國」。此外，台灣若受到攻擊，大可選擇摧毀晶圓廠。

企業與政府對這些風險的意識日益提升，也日漸擔心台灣在產業的中心地位，民間企業正設法與其他亞洲國家談妥條件，把供應鏈移出台灣，而政府則在重建國內產能上拉攏企業。美國拜登政府近期成功說服台積電在亞利桑那州興建新晶圓廠，這種政府支援形式呼應1980年代亞洲各國採取的產業政策。

一種技術，兩種制度

半導體競賽是更廣泛地緣政治戰鬥的一環，在《The Wires of War: Technology and the Global Struggle for Power》一書中，前谷歌新聞政策全球總監賀伯格（Jacob Helberg）談論「技術極權主義」政權如何試圖利用網路軟硬體，把世界劃分為具20世紀風格的勢力半球。賀伯格描述惡意的外國勢力，如何利用網路來進行不對稱戰爭。

「軟體戰」係社群媒體的誤導資訊，「硬體戰」則關乎非法侵入科技裝置與私人資訊，俄羅斯擅長前者，中國擅長後者，美國半導體生產回流就是這種戰略定位的明顯例子。不同於1980年代日本的經濟競爭重塑了半導體產業面貌，當今變革的主要動力來自地緣政治較勁。

因此供應鏈很可能變得更短、更具區域性，意謂生產成本提高，效率驟減，台灣的中心地位大概會削弱不少，可預見的技術瓶頸將再次改變產業，原因在於晶片的微型化有其物理極限（摩爾定律終有結束的一天）。

矽谷想保住優勢地位，光在創新方面維持領先不夠，還需加強與聯邦政府的夥伴關係。它需要重新聚焦在實體物品生產，而非僅重視數位服務，也需要判斷日後危機的潛在根源，以培養新地緣政治環境下或許會需要的突變適應力。如英特爾創辦人葛洛夫（Andy Grove）回憶他在日本競爭壓力下對公司進行的大刀闊斧改革：「惟偏執狂得倖存」，這句話對今日科技創業家依舊受用，破壞是條雙向道。

（翻譯：鄭可妮，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《The Microchips Are Down》，文章未經授權，請勿任意轉載）