布朗 (Gordon Brown)
●英國前首相
●「教育不能等」高層督導小組主席
去年在巴基斯坦發生的災難性洪水,不僅提醒我們氣候變遷的危機,也揭露了數千萬兒童被系統化地出賣的事實。
滂沱的季風暴雨摧毀多達2.7萬所學校,使得學生的教育停頓。更糟糕的是,儘管聯合國機構和非政府組織持續不懈地努力,至今仍有數百萬兒童失學。在去年的災難發生之前,數百萬名巴基斯坦年輕人早已無法接受教育,目前印度次大陸有著世界最大的失學人口。
氣候變化、被迫流離失所與教育間的關聯從未如此明顯。氣候變遷正在持續大規模地增加流離失所的人口,並與學校停課及其他形式的教育中斷產生毀滅性的連帶效應。
儘管開發中國家造成氣候變遷加劇極為有限,但他們的孩子卻受到最大的傷害。世界上近一半兒童生活在被列為受氣候變遷嚴重影響,有著「極高風險」的33個國家。所有年齡層的人都面臨著被洪水、乾旱或野火徹底滅絕的威脅,這一切都將導致兒童失去學習機會,並可能斷送一生的前途。
2021年,在處於氣候變遷前線的國家中,有95%的民眾被迫流離失所。例如索馬利亞,乾旱與飢荒迫使約290萬人離鄉背井,並引發了爭奪飲水、食物與生計的衝突,增加了對社會心理與心理健康協助的迫切需求。索馬利亞並不是唯一的國家,在其他地方還有數百萬人面對類似狀況的影響。
官方數據顯示,在巴基斯坦最近的洪災發生前,每年與天氣相關的類似事件,已影響全球逾千萬兒童。但有些預測描繪出一幅更慘淡的畫面,估計這個數字每年逼近4千萬。
在危機中的2.22億名需要教育協助的男孩與女孩中,因氣候變遷而流離失所的比例正持續增加。越來越多孩子錯過了有品質的教育,沒有最基本的識字或算術技能,遑論日後進入勞動力市場所需的額外條件。
面對迅速惡化的教育危機,我們必須制定更加創新的戰略,以確保所有兒童都進入學校學習。我們需要設計出更好、更有想像力的方式,來為流動人口提供教育。例如,課程和其他材料應該更朝向線上與一對一的授課方式量身訂做,並且應該引入雙班制來更有效地使用校舍。另外,我們應該加強更多的安全學校措施,例如奈及利亞在數百名女學生遭綁架後率先採用的方式。
一旦被證明有效,這些創意解決方式將需要擴大推廣實行,以協助各地難民與流離失所的兒童。
為此,我們還需要為像「教育不能等」(Education Cannot Wait,ECW) 的機構籌集足夠資金,ECW是聯合國專門為解決氣候變遷、被迫流離失所與教育間關聯而設立的全球基金。近年來,ECW在數十個受危機影響的國家與地區,成功推展了教育計劃,且仍盡全力解決「妨礙人道主義與發展行動者,在人道主義危機中提供品質教育的障礙」。
因此,ECW在2月16至17日舉行的補給峰會,提供一個適時的機會,不僅可以幫助因氣候變遷與戰亂而流離失所的兒童,還可以鼓勵全球教育議程的進展,這對於實現永續發展目標(SDG4)至關重要。SDG4要求國際社會,必須確保2030年時「所有女孩和男孩都能完成免費、公平與優質的小學和中學教育」。為了幫助2.22億年輕人的學習免於受到衝突與災難的影響,ECW計劃在2023至2026年間籌集15億美元,比起政府花在武器和化石燃料補貼上的支出相比,這只相當一個可以四捨五入的誤差值。
要想實現SDG4,就必須讓各國流離失所與難民兒童,在重返學校方面取得進展。數百萬兒童的未來岌岌可危,我們必須確保他們在緊急情況下仍可獲得教育,並支持一個能做事的全球基金。
(翻譯:於慶中,責任編輯:楊淑華)
© Project Syndicate
(原標題為《The New Front Line of the Education Crisis》,文章未經授權,請勿任意轉載)
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