《大家論壇》氣候視角：現代歷史最慘的糧食危機　3.26 億人需要援助 -- 上報 / 大師講堂

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#糧價 #疑候變遷 #難民 #糧食危機 #天災

《大家論壇》氣候視角：現代歷史最慘的糧食危機　3.26 億人需要援助

索拉雷絲（Myriam Castaneda Solares） 2023年02月25日 07:00:00

索拉雷絲（Myriam Castaneda Solares）

●全球人道非政府組織Start Network主管

世界正處於現代歷史上最嚴重的糧食危機中。地緣政治、經濟和氣候危機的交互影響加劇了全球糧食短缺，數十個國家有驚人的 3.26 億人需要人道援助，其中 2.22 億人面臨嚴重的糧食不安全，多達 5000 萬人面臨餓死的風險。

烏克蘭戰爭導致全球食品價格上漲，最貧窮國家受到的打擊最嚴重。迫在眉睫的氣候災難可能加劇衝突和供應鏈中斷的影響，人道部門必須採取更積極主動、更能防患未然的方法來應對日益嚴重的饑餓危機。

人道組織先前對氣候變遷並未給予太多關注。但與天氣有關的人道緊急情況激增，使該部門認識到氣候危機對低收入國家和全球糧食系統造成的威脅。

過去兩年襲擊歐洲的致命洪水和熱浪顯示，即使是被認為相對安全的國家，也不能免於極端天氣事件的影響，開發中國家更是脆弱得多。2021 年，94% 的國內流離失所者是肇因於氣候相關災害。去年巴基斯坦的洪災震驚世界，淹沒巴國三分之一的國土，奪去1730多人的生命，影響3300萬人，造成的經濟損失估計達163億美元。

氣候變遷引發全球的人道危機，需要援助的人數在過去一年增加 40%。為了因應不斷增加的需求，用於人道事業的資金在過去十年幾乎倍增， 2021 年達到313 億美元。儘管資金有所增加，但國際機構和非政府組織如今面臨的挑戰，是如何將這些資源的影響發揮到最大，並提升地方和國家組織的能力。

按照目前的情況，所有對人道事業的直接捐助中，有三分之二流向聯合國機構、紅十字會、紅新月會等知名國際組織。雖然這些大型機構扮演重要角色，但以社區為主的方案往往更能掌握當地的情況，全球上最大的捐助者和非政府組織在 2016 年發起「大談判」倡議時似乎認識到這一點，承諾將 25% 的人道資金用於地方組織，但在協定公佈七年後，這一數字仍不到2%。

到目前為止，該部門的運作方式一直是消極被動的。無論是海地、衣索比亞還是巴基斯坦，做法都一樣：危機出現時，發出人道呼籲，籌集資金，數日之後（如果不是數月的話）提供援助。但依靠氣候科學，我們可以預測風險，並在它們成為緊急情況之前解決人道需求。

預防性行動的定義是「在預測的危險事件之前採取行動，從而在嚴重的人道影響完全顯現之前預防或減少其衝擊」，這涉及預測機制和預先商定的觸發因素，以及提前釋放資金的門檻。透過以此方式回應需求，我們可以更有效、更有尊嚴地提供援助。例如，2019年塞內加爾政府和 Start Network 各自購買了抗旱保險，使他們能夠獲得人道行動資金，並協調保護高風險社區的措施。

但預防性行動也有其局限性。正如Start Network 一份最新報告所示，並非所有危機都可以預測或建立模型。即便如此，採用這種方法將使人道行動者與機構織能夠積極主動，提高效率，防止危及生命的事件演變成大規模災難。

全球援助體系需要迅速改革。儘管近年來得一些進展，但其中大部分是交易性的，而不是變革性的。平心而論，我們面臨的問題是複雜和多方面的，我們不能輕忽人道行動的政治層面，有些人可能認為，必要性或迫切期望將迫使該部門變得更好，但擴大預防和地方主導的行動才是更有希望的道路。

持續不斷的氣候危機為人道援助改革提供獨特的機會。在我們這個被資料帶動的世界裡，沒有理由坐等災難來襲，藉由預測風險和未雨綢繆，我們可以保護脆弱的社區，讓世界變得更安全。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《How to Prevent Humanitarian Crises》，文章未經授權，請勿任意轉載）