《大家論壇》聯合國視角：讓難民兒童受教育　是時代諸多重大挑戰之一 -- 上報 / 大師講堂

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#聯合國教科文組織 #UNESCO #難民 #難民兒童 #人權 #受教權

《大家論壇》聯合國視角：讓難民兒童受教育　是時代諸多重大挑戰之一

格蘭迪（Filippo Grandi） 2023年02月27日 07:00:00

格蘭迪（Filippo Grandi）

●聯合國難民署高級專員

每個人都有他的天賦，但不是人人都能有機會。在我的一生中，我遇到過無數中、小學生與大學生，他們享受著學習的過程，並在其中獲取知識、技能、結交終生的朋友，為他們的未來而努力，直到一場戲劇性改變生活的事件將一切帶走。突然間，他們身處險境，被迫逃離家園。他們的才華並未減少，熱情與渴望也沒有消失，但機會卻沒有了——有時更是永遠消失了。

除了危害年輕人的身心健康外，被迫流離失所更對他們的教育有著毀滅性的影響，危及他們未來的健康、就業前途與收入。根據聯合國教科文組織的統計，如果世界上每個成年人都能完成小學與中學教育，全球貧困率將減少一半以上。世界銀行的一項研究調查發現，每多就讀一個學年，女孩未來的收入能力就會提高12%。此外，受過大學與以上教育的成年人生活更健康、壽命更長、結婚較晚，並且早孕的可能性更低。

但還不只這些。除了能為職涯發展創造機會外，教育還可以提供流離失所的孩子提供一個安全的環境。對於離開家園、遊樂場、運動隊和同儕團體的年輕人來說，學校提供了一個受到保護的空間、相當程度的穩定和常態，以及建立新人際關係的機會，使兒童和青少年得到在成人世界中探索與調查的工具，同時茁壯成長。

既然教育可以帶來這麼多好處，世界上有近一半的學齡難民兒童目前無法就學是不可被接受的。根據我領導的聯合國難民署 (UNHCR) 的資料，在2021-22學年度，難民兒童的小學入學率約為68%，而非難民同齡兒童的就學率幾乎為100%。在中學階段，難民青少年的入學率明顯較低，約為37%，低於任何地區非難民青少年的平均入學率。

令人振奮的是，在過去幾年中，高等教育的難民入學率已從1%增加到6%，這反映了聯合國難民署為了達到2030年前增加年輕難民接受高等教育所做的努力。

即使如此仍有許多工作要做。目前在接受聯合國難民署託管的2670萬難民中，四分之三生活在低收入與中等收入國家，超過20%的人生活在世界上最落後的國家。雖然許多難民收容國制定了針對難民的包容政策，但仍缺乏提供優質教育的資源，例如足夠的教師人力及設施。就算資源充足，許多難民家庭，就和一般經濟上的弱勢群體一樣，也必須評估花費在書籍、交通、醫療保健及電力等必需品的費用。

在教育方面的投資，等同在社會發展、人權與和平方面的投資，特別是對於那些日後有能力返回家鄉並獻身重建祖國的難民來說。為了確保他們能接受合格教師的教育，並獲得最新的學習素材，年輕難民必須進入收容國的教育體系。

想實現此目標需要巨大的集體努力，這就是為什麼國際社會必須支持收容國，許多國家已放寬移民管制政策，接納難民們融入當地社會。2021年1月，聯合國難民署與世界銀行的一份聯合報告中，計算了低收入、中低收入及中高收入收容國所有難民學生從一年級到高中最後一年的年度教育成本，達49 億美元，但這是在俄羅斯入侵烏克蘭導致數百萬學生流離失所之前。

這個數字可能看起來很嚇人，但這只佔難民收容國年平均教育支出的一小部分，與高收入國家的教育支出相比是非常少的。此外如果權衡教育對就業和技能、健康表現、減貧與經濟包容力的正面影響，遑論智力成就和人類尊嚴，每年49億美元的支出是極微不足道的。

此外，明智地支出可以產生巨大的回饋。世界銀行的研究還顯示，聚焦在僅佔全球教育支出20%的低收入和中低收入國家，我們就能確保近一半的學齡難民完成學業。

在2019年聯合國難民署第一屆全球難民論壇中，數百家私人企業、基金會、大學與慈善家承諾，為難民教育提供從資金到政策與宣傳工作的全方位支持。第二屆論壇12月將在日內瓦舉行，有機會可以擴大這些承諾的範圍。包括挪威、瑞典與丹麥在內的多個國家，已經推行或承諾將採取更具包容性的政策。但要發揮這些措施的最大力量，並發展必要的基礎設施，還需要更多方面的投資。

替所有處於危機中的兒童提供應得的教育機會，是這個時代的諸多重大挑戰之一。確保逃離衝突的兒童仍然能夠繼續學習，將有助於建設一個更和平、更有包容性的世界，並可縮小人才與機會間的巨大鴻溝。失敗的代價可能是巨大的，但成功將在不遠的未來帶來回饋。

（翻譯：於慶中，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《The Moral Imperative of Refugee Education》，文章未經授權，請勿任意轉載）