《大家論壇》多邊視角：毀滅性疫情與氣候危機　沒有國家能獨力應對 -- 上報 / 大師講堂

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#氣候變遷 #基礎建設 #醫療保健 #歐盟 #G7 #G20

《大家論壇》多邊視角：毀滅性疫情與氣候危機　沒有國家能獨力應對

維格利奧蒂（Gelsomina Vigliotti） 2022年08月07日 07:00:00

維格利奧蒂（Gelsomina Vigliotti）

●歐洲投資銀行副總裁

身處先進技術為媒介的時代，我們很容易忘記人類、和生命本身完全倚賴脆弱的地球環境。現在，我們面臨越來越多的重大威脅（甚至是生存威脅），最好重新認識一下這個事實。氣候變化、嚴重的供應短缺、生物多樣性消失、和毀滅性流行病突顯出我們社會較以往任何時候來得脆弱。

沒有任一國家希冀獨力擺脫或應對這些挑戰，多邊合作在好日子時很難，反而在困難時期顯得重要。面對危機，我們必須克服狹隘利益，專注合作，集中資源，改進我們制定和執行集體決策的方式。

印尼7月舉行二十國集團（G20）會議恰逢危機時刻。由於俄羅斯在烏克蘭發動戰爭、乾旱和其他因素，導致全球數千萬人面臨糧食和能源嚴重短缺；同時間，歐洲、中國、南亞和世界其他地區出現破紀錄的熱浪。如果沒有協調一致的全球行動，這些危機很容易升級為大規模的人道主義災難。

G20成員占全球GDP的85%、75%國際貿易，世界人口的三分之二。如果它們可以一致行動，便有助應對這些挑戰，並為其他國家樹立範例。那些背棄合作和共同利益的國家應該被追究責任，就像那些將時間和精力浪費在暴力和戰爭上的國家應該受到譴責一樣。

但國家和政府並不是這場全球大戲的唯一參與者，為了應對當今危機，我們必須邀私人部門出場。國家沒有足夠資源或專業知識來解決供應短缺、擴大清潔能源部署、或自行開發疫苗和療法。相反的，國家的優勢在於邀集和調動私人部門的全部力量和獨創性。這將左右人類是否能遏制全球變暖，以及多快可以遏制，確保目前這一代和未來世代可有充足的食物和清潔水源，並戰勝未來的疫情。

國際論壇和機構可為此類動員發揮關鍵作用，例如多邊金融機構可以通過貸款擔保，幫助投資融資和降低私人投資者的風險，進而加倍擴大公共資金的影響。

憑藉多邊金融機構的技術專長和在世界各地的工作經驗，它們還可以在項目規劃、組合和實施方面提供寶貴建議。例如，歐洲投資銀行的開發部門 EIB Global可利用60多年來在150多個國家/地區積累的經驗。事實上，作為歐洲團隊（Team Europe）的一部分，它正在幫助歐盟機構和成員國推進歐盟的全球門戶（Global Gateway）。

全球門戶是一項歐盟倡議，旨在全球夥伴國家推動高達3000億歐元（3050億美元）資金投資在氣候變遷和調適、數位科技、永續交通、醫療保健系統、和教育等項目。此倡議於2021年底啟動，現成為七國集團（G7）6月公佈、佈署6000億美元的全球基礎設施和投資夥伴關係（Partnership for Global Infrastructure and Investment）的一部分。

新冠危機凸顯了流行病帶來的威脅，由於氣候變化和棲地流失，疫病威脅的風險變得更大。為準備對付未來的疫情，防止演變成大流行病，我們迫切需要國際合作，提高投資基礎設施、初級衛生保健和訓練醫務人員。

為此，歐洲投資銀行著手協助開發一項融資策略，可以調整和應用於全球其他問題。我們正與世界衛生組織（WHO）、歐盟執委會和非洲聯盟合作，動員10億歐元投資在加強撒哈拉以南非洲的初級衛生保健服務，包括擴大取得疫苗。

歐洲投資銀行將提供至少5億歐元協助這些國家，實現衛生相關的永續發展目標。預計這項投資將從公共部門吸引更多資金，恢復、擴大和維持取得基本衛生服務的機會；提高金融風險保護；提高疫苗、藥物、診斷、用具設備和其他衛生產品的供應；擴大創新的初級衛生保健服務模式；投資衛生人力。這種夥伴關係對於創建有利於私人部門參與的生態系統至關重要，尤其是在開發技能和投資專業人力資本方面。

面對巨大而複雜的全球挑戰，沒有任一國家能獨力應對。不僅是國家之間，也包括政府與私人部門之間的全球合作是成功的關鍵，多邊金融機構旨在促進這樣的全球合作。在全球離心力威脅要離間我們之時，多邊金融機構能夠、也必須幫助建立橋樑，讓人們更緊密地聯繫在一起。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：羅苑韶）

（原標題為《Multilateralism and the Private Sector》，文章未經授權，請勿任意轉載）