《大家論壇》戰爭視角：不見戰略耐心　阿富汗撤軍引爆了烏克蘭戰爭 -- 上報 / 大師講堂

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#俄烏戰爭 #阿富汗 #撤軍 #戰略耐心 #拜登

《大家論壇》戰爭視角：不見戰略耐心　阿富汗撤軍引爆了烏克蘭戰爭

畢爾德（Carl Bildt） 2022年08月25日 07:00:00

畢爾德（Carl Bildt）

●瑞典前總理

●瑞典前外交部長

為何西方的阿富汗政策敗得如此丟人現眼？是否打從一開始就注定失敗？可學到了任何教訓？更切題的是，終結了一場拖了20年的戰爭，是否為另一場戰爭鋪平道路？

喀布爾淪陷、塔利班（神學士）重新掌權一年後的今天，這些疑問仍懸而未決，既因為俄羅斯入侵烏克蘭和美中關係緊張復熾轉移了注意力，也因為思考這些問題太沉痛，國際社會忘了阿富汗比較容易。

有別於在美國聽到的簡化論點，阿富汗政權垮台的近因，並不是阿富汗士兵不願為自己國家而戰。事實上，成千上萬人為設法阻止塔利班而奮戰喪生，孰料美國竟突然撤除支持他們繼續抗戰的所有政治與物資支持。阿富汗政權崩垮，只因為美國決定撤出，管它會造成什麼後果。

如同我們後來在烏克蘭（再次）學到的教訓，一支軍隊的作戰能力，取決於是否抱持著真的有可能勝利的信念，就算勝算不大也無妨。美國一表明從阿富汗全面撤軍的意向，就十萬火急著手大撤退，很快地就切斷原先一直提供阿富汗軍隊的武器維修與後勤人力。難怪阿富汗軍隊士氣瓦解。眼見美國倉皇逃走，阿富汗軍人看作是跟著照辦的訊號。

美國撤出阿富汗的大致輪廓，早在2020年2月時任總統川普與塔利班敲定可恥的協議時就已定型。那項協議顯示，美國再也不在乎阿富汗境內的和平或政治協議能否持久。無論如何，美國必將撤離，形同遺棄了阿富汗政府。

拜登總統就職後，不顧眾人勸阻，仍決定依循川普政府的政策。美國政府體系對於在阿富汗的挫敗已忍無可忍。那年，美國「阿富汗重建特別監察長」（SIGAR）發布一份令人震驚的報告，顯示從來沒有為阿富汗擬定二十年期計畫，有的只是20份一年期計畫罷了。每過一年，美國就宣布增兵或某種別的戰術，用來象徵轉捩點將至。美國決策當局很少承認，國家重建和維護和平仰賴極大的耐心，不是只憑軍力優勢。

當然，我們永遠無從得知，若改用更前後一貫的做法來處理阿富汗問題，是否就會產生更好的結局。有許多年，與塔利班坐下來談判的想法是不可思議的事。等到情勢終於開始改觀時，美國已失去戰略耐心，願意點頭答應塔利班的主要需求 – – 西方軍隊退出該國 –– – 不論政治協議是否已到位。

這麼不光彩的結局是可預見的。塔利班重新掌控阿富汗，粉碎了他們會比昔日更務實治國的任何希望。儘管塔利班領導人在重新掌權時承諾會改採更溫和的治理方式，但情勢很快就明朗，那些話不可當真。再一次，阿富汗女孩被剝奪接受教育的權利。經濟崩潰，糧食供應顧慮激增，阿富汗超越葉門成為全世界人道主義危機最嚴重的國度。最糟的是，此區之外似乎很少人關心此事。

但別搞錯，去年喀布爾淪陷掀起的餘波盪漾，至今世人尚未充分察覺。那證明一件事：美國介入某國，卻可能欠缺達成軍事勝利或持久和平所需的持久力或戰略耐心。這顯示，美國為了集中資源對付中國，任何相對而言位居邊緣的國家或地區，也可能遭到遺棄。

克里姆林宮顯然注意到了。塔利班接管阿富汗沒多久，俄羅斯總統普丁的國家安全顧問就公開表示，烏克蘭人不能倚靠美國長期守護。喀布爾淪陷後，短短數周內，俄羅斯軍隊和坦克車就開始浩浩蕩蕩朝烏克蘭邊境移動。一場戰爭落幕了，但另一場隨即開打。

（翻譯：余雅薇，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《Did the Afghan Failure Lead to the Ukraine War? 》 ，文章未經授權，請勿任意轉載）