《大家論壇》永續視角：在婆羅洲最原始的叢林　也躲不過通膨及氣候變遷 -- 上報 / 大師講堂

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#氣候變遷 #聯合國 #永續發展 #馬來西亞 #森林 #婆羅洲

《大家論壇》永續視角：在婆羅洲最原始的叢林　也躲不過通膨及氣候變遷

沈聯濤（Andrew Sheng）& 肖耿（Xiao Geng） 2022年09月12日 07:00:00

沈聯濤（Andrew Sheng）

●香港大學亞洲國際經濟研究院傑出研究員

●聯合國環境規劃署可持續金融顧問委員會成員

肖耿（Xiao Geng）

●香港國際金融學會主席

●香港中文大學（深圳）實踐教授

●深圳高等金融研究院政策與實踐研究所所長

東南亞的馬來群島離烏克蘭很遠，婆羅洲原住民生活在世上最原始的叢林，也幾乎不會製造碳足跡，但他們卻也躲不過戰爭、通膨及氣候變遷的影響。我們最可能達成更美好世界的希望——聯合國永續發展目標（SDG）——看來益發難以實現了。

SDG本應在2030年前「終結貧困、保護地球並確保全人類繁榮」，但最新報告卻令人悲觀。包括COVID-19疫情、全球暖化、戰爭、通膨和兩極化在內，「接踵而來且環環相扣的全球危機」正在危及SDG進程，讓多年來根除貧困與飢餓的努力前功盡棄。

我們最近走訪婆羅洲的旅程，凸顯上述失敗對原住民帶來的後果。

11萬2000名穆魯特人大多生活在北部內陸幾乎未開發的鄉村——主要在馬來西亞沙巴——貨物和人員的移動不是經由河川就是碎石路。

靠狩獵採集、仰賴森林生活數世紀後，一個世代前，穆魯特人被勸說移居保留給他們的屯墾區及農地，但他們主要生產的未加工橡膠價格下跌，造成收入銳減，既無資金亦無專業知識的他們，無法改種蔬果等利潤較豐厚的作物。

想改善沙巴原民的生活，就得開發有利可圖且能永續發展的商業模式，並讓族人避免過度仰賴援助及補貼。這些模型必須建立在對當地土地與生態系統的本土知識上，並以投資基礎建設和適當的監管作為支援。

然而這樣的支援未必穩固可靠，更何況原民在表達意見上選擇有限。他們可以在選舉中投票，但大馬買票和酬庸猖獗，經濟強勢者的利益往往被擺在第一位，以致在地知識與天然資產最終未能用在推動永續發展。

這反映了實現SDG面臨的更大挑戰。2021年一本由Jan Wouter Vasbinder和Jonathan Y.H. Sim共同編輯的書籍指出，世界並不想要強大的技術、資金、人才或專門知識。這些要素未促成SDG快速實現是管理的失敗，更是市場設計的失敗。

部分問題來自於缺乏體制，未能把技術、知識和資金的供應，與需求結合在一起。網際網路讓資訊、知識甚至資金的取得更加容易，但鄉村原民往往連電都沒有，遑論上網，即使他們擁有寶貴的專業知識及想法，獲得必要支持的能力卻極度受限。

發展「智慧村莊」或能幫上忙。這種村莊可取得水、能源、交通和網路連線等高品質的服務，且可與智慧城市相互連結，提升糧食安全、刺激生態旅遊、培育創業精神，並在適應氣候變遷等關鍵領域實踐創新的城鄉夥伴關係。

背負社會責任的企業可在發展智慧村莊上扮演關鍵角色，但仍需要有方法判斷資源該投入何處才能發揮最大效益，而這就仰賴政府主導設計，並落實社會企業市場。

挑戰可不只有供需配合，從中國消弭貧困的經驗可以看到，複雜的體制變革需要上至下的協調規劃，考量並回應由下而上的意見（此法將成中國鄉村振興的關鍵，包含農業升級、土地活化以及擴大教育和就業機會）。如同聯合國秘書長古特雷斯所說，實現SDG需要全球、地方和人民層級的行動。

與此同時，政府必須運用稅制及監管激勵措施「推動」複雜的社會體制，使之符合永續發展目標。法規一定有助解決婆羅洲原民社區面臨的另兩個重大挑戰，一是棕櫚油產地侵蝕森林面積，農藥與肥料污染水道，使河川因紅土沖刷而變黃，威脅飲水安全，造成魚類枯竭；二則是貫穿森林的泛婆羅洲公路雖讓交通更便利，卻也破壞了生態系統，造成年輕人離鄉謀職。

SDG這樣的高階目標無法透過僵化的單一層面措施來實踐，必須轉化為能在基層落實調整的具體計畫。這唯有市場結構和激勵措施正確，並在應對迅速的主管機構監督下，方能實現。

（翻譯：鄭可妮，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《Sustainable Development Is a Matter of Market Design》，文章未經授權，請勿任意轉載）