塔魯爾(Shashi Tharoor)
●印度前外交部長
●聯合國前助理秘書長
●現任印度國大黨籍議員
今年4月,我在國會辯論中表達對於印度與俄羅斯關係的憂慮。我的發言遭到冷淡漠視,但過去5個月來的種種事件卻一而再、再而三地印證我的觀點。
當時辯論的主題是烏克蘭戰爭。我對於印度不願就俄羅斯行徑直言不諱表示遺憾之餘,承認印度向來依賴克里姆林宮提供國防物資和零件,同時也肯定俄羅斯在克什米爾以及印度與中國和巴基斯坦的邊境緊張等重要問題上對我方的長期支持。但我指出,俄羅斯的國力已遭烏克蘭戰爭和西方制裁而大大削弱,例如對於半導體晶片的禁令,已嚴重打擊俄羅斯在生產先進電子產品和國防產品方面的能力。這些產品是過去印度對俄羅斯依賴的基石。
我也指出,更糟糕的是,這場戰爭凸顯並強化俄羅斯需要中國作為其全球主要合作夥伴。隨著俄羅斯越來越疲弱,這種關係只會越來越強化,屆時印度幾乎無法依靠克里姆林宮來對抗中國的侵略野心。中國野心的具體實例之一,就是解放軍在2020年6月侵占印度領土,並殺害20名印度士兵。
對於我的恐懼,我的俄羅斯(和親俄)友人私下嗤之以鼻。他們相信俄羅斯的表現,遠遠優於西方媒體呈現給世界看的一面。自戰爭開打以來,印度就大幅增加對於折扣價石油和化肥的採購量。只不過戰爭已使油價飆漲70%,就算獲得30%折扣也很難被認為是撿便宜。更重要的是,中國和俄羅斯似乎確實在加深雙邊關係,對於印度與中俄兩國的關係來說是不祥之兆。
俄國總統普丁和中國國家主席習近平宣布兩國「友好沒有止境、合作沒有禁區」之後數周,俄羅斯就入侵烏克蘭。自從戰爭開打以來,中俄也一再重申其地緣政治的一致性。
上個月,普丁的發言人培斯科夫 (Dmitry Peskov) 譴責美國允許眾議院議長佩洛西訪問台灣。「這不是在支持自由和民主」,他宣稱:「這純粹是挑釁。我們有必要揭露這種行為的本質。」
一周之後,中國也投桃報李。中國駐俄大使張漢暉在接受俄國營通訊社「塔斯社」(TASS) 採訪時稱,美國是「烏克蘭危機的始作俑者和主要煽動者」。他還呼應克里姆林宮的說法,稱美國的「最終目標」是「以持久戰和制裁的大棒,消耗和摧毀俄羅斯」。
雖然這類互惠顯示雙方對共同地緣政治利益的認識日深,卻無法掩蓋雙邊關係在基本上的不平衡。在西方制裁的壓力下,俄羅斯嚴重依賴中國,尤其是作為出口市場和重要供應來源。自戰爭開打以來,中國自俄羅斯進口量成長56%以上,也只有中國可以供應俄羅斯那些原本由歐美國家供應的消費品。此外,根據卡內基國際和平基金會資深研究員加布耶夫 (Alexander Gabuev) 指稱,人民幣很可能成為「俄羅斯實質上的儲備貨幣,儘管並非完全可兌換」。
即將獲得史無前例第三任期的中國最高領導人習近平,對於這種不平衡心知肚明,並且從中獲得巨大回報。他透過在外交上支持俄羅斯,表現出自己拒絕被西方嚇倒。同時,他也因中國日益取得俄羅斯市場的主導權以及人民幣地位的提升而受益。自2020年底以來持續受到監管打擊的中國公司,現在從對俄羅斯的銷售獲得可觀利潤,自然也是好處多多。
克里姆林宮沒有資格抱怨中國哄抬物價,更不可能因拒絕支持其在台灣等關鍵問題上的立場而與之疏遠。正如加布耶夫所說,「俄羅斯正在變成一個巨大的『歐亞伊朗』:相當孤立,由於對西方的敵意導致經濟規模縮小,技術落後。」由於朋友寥寥無幾,俄羅斯知道自己別無選擇,只能抓緊中國。普丁本月在上海合作組織峰會上與習近平會面時,就展現了這個立場。
在這種時空背景下,印度必須緊急審視自己的地緣政治選項。印度必須承認目前是有史以來最不需要俄羅斯的時候。印度對俄羅斯軍事供應的依賴 (印度已為此付出高昂代價) 已從2006-2010年的75%,下降到2016-2020年的未滿50%,現在估計為45%。這反映出印度致力於國防採購多元化,以美國、法國和以色列為主要供應商。此外,美國的支持也意味著印度不再需要靠俄羅斯的否決權,才能將克什米爾議題排除在聯合國安理會的議程之外。
印度還必須認識到,有必要與其他國家合作以遏制中國過於自負的野心。有鑑於中國崛起、俄羅斯逐漸轉型為其衛星國,要靠俄羅斯來遏制中國野心已成為越來越不可行。印度有必要建立和鞏固自己的夥伴關係,特別是因應在邊界上形成具敵意的中巴軸心。在最好的情況下,俄羅斯可能對於這樣的中巴軸心有些矛盾情結,而在最壞情況下,俄羅斯可能會成為其同謀。在可預見的未來,因烏克蘭戰爭失利而嚴重削弱的俄羅斯,絕非印度可以依賴的俄羅斯。
烏克蘭戰爭製造新的地緣政治斷層線,迫使各國做出艱難的戰略選擇。印度也必須做出選擇。
(翻譯:吳巧曦,責任編輯:楊淑華)
© Project Syndicate
(原標題為《India's Long Infatuation with Russia Must End》,文章未經授權,請勿任意轉載)
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