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《大家論壇》誤判視角：美國的「戰略自戀」 認為世界在等著它指示
錢勒尼 (Brahma Chellaney)
● 印度前國安會顧問
● 新德里「政策研究中心」戰略研究教授
●著有《亞洲神力：中國、日本與印度的崛起》等9本專書
因為深受已故政治學家摩根索（Hans Morgenthau）所說的「戰略自戀」所苦，美國不太能從錯誤中汲取教訓。美國總統大概都認為世界在等著美國指示，才會根據這種有漏洞的假設制定政策。
舉例來說，拜登總統似乎決心重新寵溺巴基斯坦，這是重蹈覆轍。歷任美國總統都沒意識到，正因為美國和巴基斯坦三軍情報局（ISI）長期合作，巴基斯坦才能在與鄰國的低強度不對稱戰爭中僱用武裝聖戰士，藉此讓恐怖主義制度化。正因為巴基斯坦總想藉由扶植聽命於己的政權來殖民阿富汗，ISI才會在1990年代初期創建塔利班。ISI一手主導美國在阿富汗的難堪挫敗之後，塔利班重新在阿富汗掌權，巴基斯坦遂其所願。
巴基斯坦則成了極端主義聖地，多個聯合國認定的恐怖實體位在這裡，美國發現基地組織（al-Qaeda）創辦人賓拉登——美國史上最重大恐怖攻擊案幕後策劃者——住在巴基斯坦軍事學院旁，其他911恐攻的策劃者，包括基地組織的三把手穆罕默德（Khalid Sheikh Mohammed）也在巴基斯坦被捕；但即使與恐怖分子掛鉤，包括ISI在內，巴基斯坦強大的政治軍隊仍得以免遭責難。
最近紀念911恐怖攻擊21週年時，拜登提及「追捕並殲滅賓拉登花了十年時間」，承諾「無論我們在哪裡發現、無論它們存在於哪裡」，都會繼續監控和破解恐怖活動。但令人不安的是，拜登翻轉了前任總統川普的政策，與巴基斯坦保持一定距離，直到巴基斯坦結束與恐怖組織的邪惡結盟。
拜登本可利用巴基斯坦迫切需要的國際貨幣基金救助，迫使其不再勾結國家支持的恐怖組織，但他的政府非但沒這麼做，最近還透過確保國際貨幣基金董事會批准立即撥款11億美元的援助方案，協助巴基斯坦避免了近在眼前的債務違約。
拜登政府始終不願對巴基斯坦動用的槓桿，這並非唯一一個。
在美國和中國支持下，巴基斯坦即將離開「防制洗錢金融行動小組」（FATF）的「灰名單」。FATF總部位於巴黎，是一個打擊恐怖主義融資和洗錢的政府間機構。
巴基斯坦2018年因容忍恐怖主義融資而被列入「灰名單」，其實巴基斯坦本應列入FATF最具懲罰性、通常會招致西方制裁的「黑名單」，不過當時美軍正與塔利班作戰，美國為緩和巴基斯坦對阿富汗的態度，成功遊說阻止了此事。
但最能說明拜登擁抱巴基斯坦的，當屬本月公佈的4.5億美元協議。這份協議旨在讓財政困難的巴基斯坦現代化美國提供的F-16機隊，儘管美印密切的戰略關係可能因此受損。
美國曾長達數十年提供巴基斯坦武裝，後來中國接手這個角色，以此對付印度。1980年代美國秘密地與占領阿富汗的蘇聯軍隊進行了戰爭，為獎勵巴基斯坦當時作為集結地掩護美國，美國贈予F-16機隊，而也是在當時，巴基斯坦秘密啟動了核武計畫。
巴基斯坦四個現役F-16中隊仍是其對付印度的空戰計畫核心；事實上，部分機隊參與了2019年2月跨越克什米爾控制線的小規模衝突。
為合理化這份協議，美國不實地宣稱為巴國F-16配備尖端航空電子設備可促進反恐，但這一舉動在未警告印度的情況下宣布，恐讓印度官員對美國疑慮再起。拜登對中國長達28個月在邊境侵略印度一事不發一語，他的國務院選擇保持中立，僅敦促這兩個大國找到「和平解決方案」。
F-16協議強化中國附庸國巴基斯坦的實力，也進一步危及美印關係。
儘管有聲音呼籲拜登，以對阿富汗崩解扮演關鍵角色為由懲罰巴基斯坦，但拜登置之不理，反而熱衷於與巴基斯坦重新接觸。他的政府非但未實施制裁或將巴國列入國務院的支持恐怖主義國家名單，還奉巴國為「重要的非北約盟友」。
這種作法其實不讓人意外，即使是在巴基斯坦協助並教唆塔利班殺害美國士兵之後，美國也沒制裁巴基斯坦，反而將巴國視為地區地緣政治利益的守門人。美國在阿富汗的慘敗讓他們地位削弱，往後只會更加依賴三軍情報局，而這也會讓他們與塔利班的接觸繼續下去。
如果沒進入巴基斯坦領空，美國最近不可能發動無人機攻擊暗殺基地組織在喀布爾的領導人查瓦希里，國務卿布林肯對「擴大美巴夥伴關係」的承諾可見一斑。但這種夥伴關係骨子裡是魔鬼交易，拜登政府縱容巴基斯坦窩藏已知的恐怖分子，並放寬對殘暴的塔利班政權的制裁，儘管它與基地組織關係密切。
拜登政府不願從美國過去的失敗中學得教訓，短期地緣政治考量就勢必會繼續推動美國的外交政策，儘管長期而言美國利益將因此受損。拜登的做法將培植一個國際恐怖主義和聖戰主義的重要中樞，讓巴基斯坦在點燃區域火苗之時，還假裝自己是救火員。
（翻譯：鄭可妮，責任編輯：楊淑華）
© Project Syndicate
（原標題為《Biden's Dangerous Embrace of Pakistan》，文章未經授權，請勿任意轉載）
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