《大家論壇》列寧視角：習近平2012年接任時　把中國快速變化看成威脅 -- 上報 / 大師講堂

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#習近平 #美國 #國安戰略 #俄烏戰爭 #俄羅斯 #中美

《大家論壇》列寧視角：習近平2012年接任時　把中國快速變化看成威脅

奈伊（Joseph S. Nye） 2022年11月08日 07:00:00

奈伊（Joseph S. Nye）

●哈佛大學教授

●前哈佛甘迺迪政府學院院長

●前美國國防部助理部長

在新的國家安全戰略中，美國拜登政府認知到俄羅斯、中國帶來不同的挑戰。俄羅斯「以其殘酷的侵略戰爭……對自由和開放的國際體系構成直接威脅」，而中國是美國唯一的競爭對手，「既具有重塑國際秩序的意圖，又越來越有能力在經濟、外交、軍事和科技上推動此一目標」。因此，五角大廈將中國稱為「進展最大的挑戰」（pacing challenge）。

現在，中國國家主席習近平利用中國共產黨第二十次代表大會鞏固權力，推動他的意識形態和民族主義目標，這值得我們回顧一下美國對中戰略的演變。一些批評者認為，今天的情況證明柯林頓和小布希總統推行的交往戰略過於天真，包括准許中國加入世界貿易組織。但要說二十年來對中國的態度過於樂觀，確實有之，天真則未必。

冷戰結束後，美國、日本和中國是東亞三個主要大國，基本的現實主義表明，美國應該恢復與日本的聯盟，而不是將其視為二戰後時代的過時遺物。早在2001年中國加入世貿組織之前，柯林頓政府就重申了美日同盟，這一關係仍然是拜登戰略的基石。

柯林頓和小布希意識到，冷戰式地遏制中國是不可能的，因為其他國家被巨大的中國市場所吸引，不會加入其中。因此，美國轉而尋求創造一個環境，讓中國的崛起力量也能重塑其行為。小布希政府延續柯林頓的政策，試圖通過扮演時任副國務卿佐利克（Robert B. Zoellick）所說的「負責任的利益相關者」，來哄騙中國為全球公共產品和機構作出貢獻。該政策是「交往並避險」。用接觸來加強實力的平衡政策，顯然不能保證中國的友誼，但它確實保持了完全敵對之外的可能情況。

交往是一種失敗嗎？中共中央黨校前教授蔡霞認為是的，她認為中共

「......過去70年的根本利益，及其對美國既利用又敵對的基本心態並沒有改變。相形之下，1970年代以來，美國兩個政黨和美國政府總是對中共政權抱有不切實際的幻想，希望它能變得更自由、甚至民主，成為負責任的大國」。

蔡霞有資格評判一項始於1972年美國總統尼克森訪華的政策。但是，一些將交往政策指為天真的人忽略一個事實，即「避險」或保險政策是擺在第一的，且美日聯盟至今仍然很強大。

當然，也有一些天真的因素，例如柯林頓曾預測中國控制互聯網的努力會失敗。他認為這項任務就像「把果凍釘在牆上」，如今我們知道中國的「防火長城」運行得很好。現在回想起來也很清楚，小布希和歐巴馬政府應該採取更多措施，懲罰中國不遵守世貿的精神和規則。

原本外界期望是中國經濟快速增長會產生更大的自由化乃至民主化，無論如何，習近平時代使期望落空。曾經有一段時間，中國允許更大的旅行自由，更多的外國關係，出版物中有更廣泛的觀點，以及人權等非政府組織的發展，但所有這些現在都遭到限制。

交往的基本假設是錯誤的嗎？負責拜登政府新戰略的兩位主要官員在上任之前寫道：「交往的基本錯誤是假定它能給中國的政治制度、經濟和外交政策帶來根本性的改變。」他們的結論是，一個更現實的目標是尋求「在有利於美國利益和價值觀的條件下，建立一個清晰的共存穩定狀態」。

總而言之，拜登團隊關於無法迫使中國發生根本性變化的看法是正確的。在本世紀的第一個十年，中國仍朝著更開放、溫和和多元的方向發展。「經濟學人」指出：「當習近平先生在2012年接任時，中國正在快速變化。」中產階級正在增長，民營企業蓬勃發展，公民正在社交媒體上建立聯繫。一個不同的領導人可能會將這些視為機會。習近平先生只看到了威脅。」

即使習近平是列寧主義政黨制度可預見的產物，仍有一個關於時機的問題。現代化理論——以及南韓和台灣的現實經驗——表明，當人均收入接近1萬美元時，就會出現中產階級，與之前的貧困農民社會相比，專制制度變得更難維持。但這個過程需要多久？馬克思認為這需要時間，而列寧沒有耐心，他認為可以透過先鋒隊對社會的控制來加速歷史發展。儘管習近平言必稱馬克思列寧主義，但在今天的中國，顯然是列寧壓倒了馬克思。

接觸戰略的錯誤在於期望能在20年內發生有意義的變化，而不是半個世紀或更長時間嗎？值得一提的是，就中共幾代領導而言，習近平只是第五代。正如中國問題專家夏偉（Orville Schell）所言，「假設中國公民只滿足於獲得財富和權力，而不會去想其他社會通常認為是做人根本的那些生活方面，那是自以為是。」

不幸的是，政策制定者總是處於時間壓力之下，必須為此時此刻制定戰略目標。拜登已經恰當地做到這一點。未來幾年的問題是，他能否在實施其政策時，不排除未來出現更多良性情景的可能性，即使認識到這些情況是遙遠的。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《The Evolution of America's China Strategy 》，文章未經授權，請勿任意轉載）