《大家論壇》危機視角：台灣問題需謹慎處理　中美核衝突很易一觸即發 -- 上報 / 大師講堂

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#拜登 #中共二十大 #清零 #政治局常委 #半導體

《大家論壇》危機視角：台灣問題需謹慎處理　中美核衝突很易一觸即發

沈聯濤（Andrew Sheng）& 肖耿（Xiao Geng） 2022年11月11日 07:00:00

沈聯濤（Andrew Sheng）

●香港大學亞洲國際經濟研究院傑出研究員

●聯合國環境規劃署可持續金融顧問委員會成員

肖耿（Xiao Geng）

●香港國際金融學會主席

●香港中文大學（深圳）實踐教授

●深圳高等金融研究院政策與實踐研究所所長

上個月，全球聚焦於中共第二十屆全國代表大會，除了引人注目的事態發展（特別是習近平確認第三任主席任期）之外，大會也發表一份令人警惕的報告。習近平在報告中指出，面對前所未有的外部和內部挑戰，中共和中國必須為未來的艱難時刻做好準備。

習近平在前兩任期，首先著眼於鞏固權力和根除貪腐。在社經政策方面，他的首要之務是消除絕對貧困，建設「小康社會」。但接下來五年裡，習近平計劃對中國政策進行重大轉向，政府首要目標將落在改善國家安全而非發展經濟。在習近平的「中國製造2025」戰略下，經濟發展是透過實現關鍵技術和材料（例如半導體）的自給自足，為國家安全服務。

當然，中國經濟正受到重大不利因素的衝擊。 2022年第三季度的經濟成長依然低迷，僅達3.9%，這主要是因為「清零政策」導致許多城市和地區封鎖；房地產市場愈發岌岌可危；股市在二十大之後創下歷史新低；失業率步步高升。

與此同時，中國的國際關係日益緊張。美國向中國實施全面性的新半導體禁售令，是全球最大兩經濟體「貿易與技術戰」的最新升級。美國資深官員警告，美國必須為中國入侵台灣預做準備，也進一步加劇緊張局勢。

美國強烈反對台灣宣布獨立，理由很充分：幾乎所有中國人都認為這是對中國宣戰。若發生這種情況，對世界來說將是真正的災難，因為核衝突很容易一觸即發。因此，台灣問題需要謹慎處理，各方都不應該增加摩擦。

正如政治學家鄭永年在2019年深具遠見地指出，中國可能落入兩大陷阱：中等收入陷阱和修昔底德陷阱 (Thucydides trap，指新興大國必然挑戰舊有大國而招致打壓，雙方衝突在所難免)。若想避免陷阱，建設繁榮、現代、安全和以民為重的中國，需要有效和明智領導。中共新一屆領導班子無疑以習近平為中心、眾星拱月，其中許多人在他升任中央領導層之前，曾在福建、浙江和上海等地與他密切合作。

政治局常委的新成員，包括可能是下一任總理的李強（他此前擔任中共上海市委書記），以及可能成為下一任第一副總理，亦是習近平的前幕僚長丁薛祥。另外，廣東市委書記李希、北京市委書記蔡奇也都進入中共最高領導班子。

其他留任的常委也同樣跟習近平關係密切。可能成為全國政協主席的王滬寧不僅是習近平的政治顧問，也是習近平的前任江澤民和胡錦濤之政治顧問。可能成為下一屆全國人大代表的趙樂際，在習近平上屆任期內負責反貪腐機構。

中國官員若想升任國家級和省級高階職位，需要獲選入中央委員會，該會有203名正式委員和168名候補委員。雖然擁有外國高等教育機構（或金融部門）背景的央委人數有所下降，但仍不容忽視。例如，中國人民銀行前副行長殷勇曾就讀於哈佛大學。現任中國國家計劃局局長、可能成為下任副總理的何立峰，擁有中國和美國文憑。

這顯示中國領導人體認到，與外國經濟和金融利益相關者重新接觸有多重要。事實上，有鑑於外部經濟環境的嚴峻，包括全球經濟衰退迫在眉睫、美元走強等，新領導班子若要促進經濟成長，將需要吸引企業、外國投資者和貿易夥伴。李強以吸引美國電動車大廠特斯拉赴上海設廠而聞名，他在管理外部經濟關係方面擁有豐富經驗。

與此同時，中國領導階層將加強激勵地方官員和私營企業家，以刺激中國企業和促進就業。他們將努力降低「清零政策」的成本，其導致中小企業、個人服務部門和商業房地產受創特別嚴重。

若要恢復消費者和企業的信心，就必須更積極利用財政和貨幣工具，重振貿易、投資、收入和消費。幸運的是，中國擁有必要的財政和貨幣空間，以因應可能的需求和成長衝擊。長期結構性挑戰也必須盡快處理，例如醫療保健和退休福利需求不斷增加、綠色發展責任，以及地方政府資金問題等。

從歷史看來，中國在危機時期往往推行最重大的改革。二十大已明確授權中國領導人為艱難時期做出必要的艱難決策。這些決策成也好、敗也好，全世界都將深受影響。

（翻譯：吳巧曦，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《China Girds for Tough Times》，文章未經授權，請勿任意轉載）