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#農業 #糧食安全 #營養不良 #氣候變遷 #巴黎協定

《大家論壇》缺糧視角：農業佔全球1/3 溫室排放　還與92%的水足跡有關

石井菜穂子＆歐摩努克（Joshua Omonuk） 2022年11月23日 07:00:00

石井菜穂子（Naoko Ishii）

●食物和土地利用聯盟大使

●東京大學教授、東京大學全球公共研究中心主任

歐摩努克（Joshua Omonuk）

●氣候正義活動家

●食物和土地利用聯盟大使

人類近幾十年在減少糧食不安全方面取得的進展正在被逆轉。營養不良的人數再度攀升，如果不立刻採取行動，僅非洲一地就會在2030年會有3.1億人長期處於饑餓狀態。更糟糕的是，一系列因素可能將全球糧食體系推向崩潰。危險的氣候臨界點比預測來得更快，數以千萬計的人正遭受生活成本危機、全球性衝突、生物多樣性喪失和新冠病毒的持續影響。

雖然時間之窗正在迅速關閉，但目前仍有機會讓全球糧食體系走上更公平、更可持續也更具彈性的道路。幸運的是埃及政府在夏姆錫克舉行的《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議第27屆會議上，把糧食和營養問題列為核心議題，這意味著該問題會比以往的大會得到更多關注。

會議最初兩天召開的世界領導人峰會集中討論糧食安全危機，而糧食體系館（此次締約方會議的另一項首創）確保了糧食和農業在為期兩周的會議中一直是優先議程。

農業不僅佔全球溫室氣體排放的1/3，也是生物多樣性喪失的主要推手。它還與全球92%的水足跡有關，因為該部門是淡水的最大使用者和污染者。但事與願違的是，即使面臨嚴重糧食不安全的人數日益增加，全球生產的糧食中還是有1/3不是損失就是被浪費掉了。

在第27屆會議上關於糧食體系與氣候關係的討論，應集中在四個優先領域：首先是政治領導。11月7~8日埃及總統塞西（Abdel Fattah el-Sisi）召集各國元首和政府領導人共同討論全球糧食安全危機，以及世界對此的應對措施，同時也讓政商領袖與慈善機構負責人有難得的機會，提出改革糧食體系的重大承諾和明確的路線圖，除了強調融資，還著重支持小型農戶採用數位技術。

第二個優先事項是縮小巨大、不公正的全球氣候融資差距——這是全球北方許多國家未能履行過去承諾的結果。非洲國家已經呼籲大幅增加針對氣候適應措施的融資。而國際社會必須正面滿足此一要求且確保其達到所需的規模。目前全球氣候融資中只有3%是針對農業和土地利用。我們需要比這更多的資金來確保可持續生產糧食，這會給數十億人以及氣候和其他物種帶來好處。

小型農戶尤其需要支援。儘管他們生產世界上約1/3的糧食，耕種世界上1/4的農業用地，但只獲得不到2%的氣候資金。發展更好的糧食體系需要政治、私營部門和慈善機構領導，來幫助小型農戶採用更具氣候適應性的方法。

第三個重點領域應該是國家承諾及其實施。一年前問世的《格拉斯哥氣候公約》呼籲所有國家重新審視自己的自主貢獻數額，並強化這關鍵十年間的減排目標。然而只有少數國家做到這兩點，進一步偏離和拖延目標的風險也因此出現。

此外，雖然許多國家自主貢獻確實提到了糧食和土地利用，但只有哥倫比亞和阿拉伯聯合大公國等少數國家，積極致力於承諾目標和具體行動。所有國家都需要通過支援本地驅動型戰略，並將國家自主貢獻承諾納入國家規劃和預算框架來強化「實際執行」面的工作。

第四個優先領域是私營部門和民間社會活動，其重要性並不亞於國家的政策制定和投資。企業應基於科學去制定目標以實現其氣候承諾並保護自身經濟未來。大宗商品和貿易企業尤其應該如此，否則它們終將無法兌現自己的可持續發展承諾，包括減少森林砍伐。

地區和城市也可以大刀闊斧地實施糧食體系計畫，當地社區可以從一些基礎事項做起去讓自身的糧食體系變得更公正、更有彈性——無論是通過減少食物損失和浪費，恢復自然景觀，還是保證木炭替代品的供應。當然，世界上的主要慈善機構可以而且必須大幅增加援助糧食體系。

我們希望所有這些參與者在本月齊聚一堂，發起一場去推動糧食體系變革的集體運動——這對《巴黎協定》的目標和聯合國2030年可持續發展目標都至關重要。埃及會議或許能成為糧食和氣候的一個轉捩點，而各個部門的領導人都有責任使其實現。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《Make COP27 a Turning Point for Food Systems》，文章未經授權，請勿任意轉載）