《大家論壇》肺炎視角：疫情急性期結束　突顯民主制度應急不足 -- 上報 / 大師講堂

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#新冠肺炎 #疫情 #衰退 #民主制度 #民主國家

《大家論壇》肺炎視角：疫情急性期結束　突顯民主制度應急不足

勒德姆（Yves Leterme） 2022年05月23日 07:00:00

勒德姆（Yves Leterme）

●比利時前總理

●民主和緊急情況全球委員會主席

●馬德里俱樂部成員

兩年多來，新冠疫情奪走了生命，摧毀了生計，擾亂了日常生活，主導世界各地的政治討論。隨著疫情急性期的結束，我們必須評估新冠暴露出民主制度因應此緊急情況的能力。

這場危機造成逾600萬人死亡，引發二戰以來最嚴重的衰退，我們可以從中吸取一些教訓。過去一年裡，馬德里俱樂部的民主和緊急情況全球委員會聚集來自世界各地的前國家元首和政府領袖、知名專家和民間社會領袖，討論新冠教會了我們什麼，以及我們的國家如何為未來的危機做計劃。

沒有一個國家會經歷兩次同樣的災難，但從一次緊急情況中汲取教訓，為下次緊急情況未雨綢繆至關重要。瘟疫很罕見，但流行病、自然災害、金融危機和工業事故經常發生。政府、立法機關、司法機構、公民社會和國際組織必須有能力提高面對危機的韌性。

首先，政府必須提升應急準備的地位，並與他國合作實現徹底的透明度，支持負責任的新聞和媒體，提升數位素養，與民間社會組織合作揭穿假訊息，尤其是網路假消息。政府應該與科技公司合作，解決數位環境中出現的問題，增加數位資源的普及度。而且，由於新冠揭露了社會保障體系中的嚴重漏洞，政府還必須倡導為弱勢少數群體、婦女和年輕人提供更好的保護。

事實上，政府領導人應該動員所有可用的財政政策工具加強民主的韌性，改善公平。這不僅包括擴大稅基，打擊逃漏稅，還包括加緊打擊貪腐。

同時，立法機關應評估政府因應疫情的狀況，並建議採取措施改善日後對緊急情況的反應。立法機關應該審查本國的法律框架，確保緊急情況的定義充分反映當前的風險，宣布緊急狀態的憲法條款有充分保障，可降低濫用權力的風險。

立法機關還必須確保應急準備計劃足夠穩健，以便在未來危機期間進行有效監督。這些計劃應包括靈活的立法程序規則，以及採用數位科技提高韌性和鼓勵公民參與。

司法機構必須確保法治指導民主國家對未來緊急情況的應對。當疫情結束時，外界將要求法院根據必要性、相稱性、程序公平和尊重基本權利的標準，來審查政府的行動。法院必須確保政府緊急準備計劃可以在危機時期進行迅速的司法監督。

公民社會和媒體在民主制度中承擔著防止假訊息傳播的大部分責任。它們也有能力突顯問題，並充當緊急政策的催化劑，以加強參與和滿足群體的需求。在為未來緊急情況做準備時，公民社會組織應倡導就重大風險和預防措施進行更多的公開對話。

最後，多邊組織可以發揮關鍵作用，從成員國的經驗學到教訓，加強共同價值觀。國際人權監控機制可以作為在國家緊急應變時維護基本權利的框架。擁有保護成員國民主和法治工具的區域機構，應考慮如何在緊急情況下利用這些工具進行區域監督。國際勞工組織、聯合國開發計劃署、世界銀行和區域開發銀行等全球機構，應繼續幫助透過社會包容建立韌性的措施。

每個民主國家都不相同，每次緊急情況也不一樣。但新冠疫情最重要的教訓是，在為下次危機做準備時，所有民主國家都有責任捍衛核心價值觀。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）