《大家論壇》大國視角：若墨西哥與俄羅斯建軍事聯盟　美國會如何應對 -- 上報 / 大師講堂

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#烏克蘭 #俄羅斯 #國際秩序

《大家論壇》大國視角：若墨西哥與俄羅斯建軍事聯盟　美國會如何應對

羅德瑞克（Dani Rodrik） 2022年03月16日 07:00:00

羅德瑞克

●哈佛大學國際政治經濟學教授

俄羅斯入侵烏克蘭——一次導致人道主義災難的公然違反國際法的行動——已經為後1989年「自由」國際秩序敲響了喪鐘。天命的自由主義時代已經瀕臨死亡，受到了中美地緣政治衝突和超級全球化所引發強烈反對的致命傷。任何針對它的復甦希望現在都遭到了最終的決定性打擊。

世界可以依靠經濟利益——其中主要是美國和西歐大型企業、銀行和投資者的經濟利益——來傳播繁榮及緩和衝突是我們正在拋棄的全球秩序的基礎。隨著俄羅斯和中國等中等新興大國變得越來越富有，他們會變得更像「西方」，而地緣政治競爭的必要性將讓位給尋求貿易收益。

儘管自由市場經濟學家提供了奠定舊秩序的原則說法，但最能塑造即將到來的秩序的卻是地緣政治「現實主義者」。而他們所描繪的前景並不美妙：未來將是一個大國零和競爭的世界，這個世界對國家安全的追求、對競爭對手動機不可避免的不確定性以及全球規則執行者的缺失將主要導致衝突而非合作。

在這樣的世界裡，西方所面臨的主要問題是如何遏制俄羅斯和中國。有無可能在他們中間挑撥離間？亦或西方應當適應俄羅斯在歐洲的目標，以便與它結成共同戰線，共同應對中國所帶來的更有力的經濟和技術挑戰？所有其他問題，包括貿易、投資、氣候變化、全球貧困和公共衛生，都成為上述問題的從屬因素。

如果這是替代「自由國際秩序」未實現預期的唯一選項，那將是十分可怕的。幸運的是，情況並不是這樣。在對大國競爭的本質保持清醒認識的同時，建立一個繁榮穩定的世界秩序是可能的。但我們能否建立這樣的機制取決於各國如何追求國家安全目標，以及他們告訴自己和對手的說法。

現實主義思想家的核心概念架構是「安全困境」。該理念解釋了為什麼主要大國強調自身國家安全的體系可能從本質上非常脆弱。由於無法區分防禦和進攻性舉措，雙方加強自身安全的嘗試只會增加對方的不安全感，從而引發繼續陷入惡性循環的對策。

現實主義者會辯稱在俄羅斯入侵烏克蘭之前，某些類似於安全困境的因素正在發揮作用。烏克蘭和整個西方認為該國融入西方經濟體系以及潛在的西方軍事聯盟可以在很大程度上支撐該國的經濟和安全狀況。與此同時，俄羅斯總統普京卻認為上述舉動與俄羅斯的安全利益相抵觸。如果這看似難以理解，上述說法認為，那麼可以考慮一下假如墨西哥考慮與俄羅斯建立軍事聯盟，美國會採取什麼樣的對策。

但有關這種現實主義的解釋，以及總體而言的安全困境框架，都在很大程度上取決於各國如何看待自身的國家安全目標，以及實現上述目標的替代機制的有效程度。從長遠角度看，一個將所有資源投入到軍事能力建設並忽視經濟建設和機構強化的國家是不會太安全的——哪怕它開始的時候是一個全球大國。

南韓就提供了一個發人深省的例子。韓戰剛結束，該國就一心一意開展針對北韓的軍事建設。但隨著美國在1960年代初開始減少其軍事和經濟援助，南韓領導人就改變了線路，認為通過出口導向型工業化所獲得的經濟實力能更好地防禦潛在好戰的北方鄰國。

同樣，如果俄羅斯實現在烏克蘭的直接軍事目標但衝突後因孤立於西方技術和市場而導致自身經濟實力大幅削弱，那麼俄羅斯是否將變得更加安全是完全不確定的。

大國有關其自身目標的敘事以及其他國家如何看待他們的說法也同樣重要。美歐決策者在國際舞臺上將自己視為善意的良性主體。但當他們談論「以規則為基礎的國際秩序」時，他們忘了上述秩序的構建如何符合他們的本國利益，同時他們如何對自身的各種違規行為熟視無睹。他們並未意識到——或者因為這個現實而感到困惑——為什麼許多非西方國家的普通民眾認為西方大國充滿機會主義、虛偽而且行事動機純粹是自私的。

這樣的與眾不同感進一步加劇了安全困境，因為在西方國家擴大軍事存在並發揮經濟影響力時，並未給其他大國的合理安全關切留下空間。儘管沒有什麼可以防範普京的軍事冒險主義，但許多俄羅斯人對西方的敵對看法卻滋養了它。同樣，美國表面以國家安全為由，企圖將華為等中國公司排除在全球市場之外並不允許他們獲得關鍵原料則加劇了中國對美國想要破壞其經濟的擔憂。

當某大國尋求霸權而非妥協，安全困境就會完全凸顯。美國就常犯這方面的錯誤，因為它從全球霸權的角度來制定國內外交政策。同樣，當普京領導的俄羅斯等國家質疑另一個國家存在的合法性或旨在按照自身形象對該國進行重塑，那麼就很難想像一條妥協的道路。

但安全困境本身並非不能克服。大國制定非公然進攻性的國家安全目標是可能的。他們也可以溝通自身的意圖和憂慮，從而減少誤會並實現一定程度的合作。擺脫現實主義者的殘酷世界是有很大迴旋餘地的。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：張育軒）

（原標題為《Taming the Security Dilemma》文章未經授權，請勿任意轉載）