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《大家論壇》阿富汗視角：漠視毒品與神學士的關係 美國自食惡果
錢勒尼
• 印度前國安會顧問
• 現職為印度新德里政策研究中心戰略研究教授
• 主要研究領域為亞洲政經局勢
•著有9本專書，包括《亞洲神力：中國、日本與印度的崛起》、《水資源、和平與戰爭：面對全球水危機》等
美國總統拜登阿富汗政策的戰略錯誤已經在最近幾周暴露出來。首先，阿富汗退回到巴基斯坦扶持的神學士手上。過度內閣名單宣布後摧毀了任何所剩天真的希望，以為今天的神學士政權會跟2001年被美國與盟軍推翻的那個不一樣。不只是國際恐怖主義份子在內閣當中，毒販還占據了政府高層。
阿富汗擁有全球85%的鴉片生產面積，這讓神學士成為世界上最大的毒品利益集團。神學士控制了鴉片，從中抽稅，監控出口，並且保護走私網路。這些是神學士生存的關鍵。根據最近聯合國安理會監督小組的報告，鴉片與合成毒品的製造與運輸，依舊是神學是最大單一收入來源。神學士對毒品的依賴程度甚至領導層曾經為收入分配打過架。
神學士希望毒品收入越多越好。自從奪取政權，阿富汗的鴉片價格上升了三唄。在夾在兩大毒品中心-「巴基斯坦阿富汗伊朗的黃金新月」和「緬甸泰國與寮國的黃新三角」之間的印度，查獲來自阿富汗的海洛因已經開始增加。如同聯合國毒品與犯罪辦公室警告，阿富汗目前正面對的經濟危機，只會提升地方農民種植非法作物的意願。
問題還不只有鴉片。在最近幾年，阿富汗大幅拓展甲基苯丙胺（methamphetamine）的產量。動機在於甲基苯丙胺提供比鴉片更好的利潤，因為更低的橋接費用以及不貴的原料，特別是所需要的化學物質偽麻黃鹼（pseudoephedrine）已經是在地生產。
去年，歐盟毒品與毒品成癮監測中心警告阿富汗的甲基苯丙胺產量很快會變得跟海洛因一樣大。儘管神學士那時候還沒掌控喀布爾，但已經掌控阿富汗多數小型的甲基苯丙胺工作坊。
神學士用許多偷渡路線搬運鴉片。他穿過高加索和巴爾幹運到西歐，在從那裏輸送到美國。在塔吉克恐怖組織Jamaat Ansarullah的協助之下，通過一條北方道路運到俄羅斯。南部路線穿過巴基斯坦，受到巴基斯坦安全部門的保護，他們與神學士和走私集團合作，當地人稱為「Tanzeems」，用以交換賄賂。
2008年，一名神學士毒販被錄音下來，吹噓他的產品最後都送到國外。他心滿意足地說「很好，希望真主把這些異教徒都變成屍體，無論是透過吸食鴉片或者射殺，這是我們的共同計畫。」當神學士把毒品銷售利潤投入到恐怖主義機器當中，伊斯蘭主義暴力與毒品販售之間的連結就再清楚不過。
這不是神學士的專利。其他伊斯蘭主義團體像是博科聖地、基地組織和al-Shabaa也都參與毒品販運。但不是所有的恐怖組織都在搞這一套。如2020年聯合國安理會指出，伊斯蘭國呼羅珊省（ISIS-K）就反對毒品貿易。
這就解釋為何伊斯蘭國（ISIS-K）為何是神學士的敵人，儘管兩邊組織有很多私人關係、共同奮鬥史以及對暴力伊斯蘭主義的共同信仰。事實上，當 ISIS-K掌控阿富汗邊境省分Nangarhar時，他們就堵住了神學士通往巴基斯坦的販毒路徑。當美國跟阿富汗政府軍摧毀ISIS-K據點的時候，道路才恢復運作。
這彰顯美國，以及廣義而言西方的失敗，沒能認識到毒品販賣與伊斯蘭恐怖主義之間明顯的關聯。若2001年入侵阿富汗時能逮捕和以起訴神學士領導人，神學士在基本教義派穆斯林之中的號召力或許能大幅減損。
2012年有提出類似計畫。在一份240頁的備忘錄當中，美國緝毒局和其他司法部官員建議以刑事犯罪起訴26名高階神學士領導人以及合作的藥頭。哥倫比亞也採用過相似的作法，並幫助毒販贊助的哥倫比亞革命軍與政府在經過52年內戰後，在2016年達成和平協議。
但是歷任的美國總統都拒絕用這種方法對付神學士，而這個戰略錯誤所產生的代價才慢慢顯現。透過容許神學士在20年內戰當中用毒品利潤養肥自己，美國也給自己被毒品恐怖組織丟臉地打敗做了貢獻。
美國想要透過聯邦法院開始瞄準神學士作為一個毒品中心不會太晚。畢竟，阿富汗生產的鴉片導致全世界高度毒品成癮和死亡，從美國、歐洲、到非洲和亞洲都不例外。而且，考量到阿富汗的經濟狀況，神學士有很強的誘因加大產量和運輸。
透過強調伊斯蘭恐怖主義跟全球毒品交易之間的聯繫，美國隊神學士毒品銷售的起訴可以幫助建立多邊合作來打擊神學士的主要收入來源，像是阻斷運送、沒收非法利潤，這些通常都放在海外的銀行或房地產投資當中。
若美國如法領導國際力量來處理阿富汗的鴉片與甲基苯丙胺。神學士的力量和暴行只會變得更強，而毒梟國度統治的阿富汗將變成窩藏基地組織和其他暴力聖戰組織的天堂。問題不解決，世界只能預期未來幾個月甚至幾年內，國際恐怖主義和毒品吸食過度的大量增加。
（責任編輯：張育軒）
（原標題為《The Narco-Terrorist Taliban》文章未經授權，請勿任意轉載）
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