莎瑪
●哈佛大學衛生學院全球健康研究員
莎加多
●J-PAL Global資深政策研究員
針對婦女和女孩的暴力在危機時期會有所增加。因此,新冠提高了性暴力風險也就不足為奇了。即便在疫情爆發之前,全世界就有三分之一的婦女報告經歷親密伴侶的身體和/或性暴力。但是,疫情導致的封鎖將婦女與施虐者一起關在家裡,增加了她們遭受暴力的風險暴露。封鎖也加劇了經濟壓力,減少了女性獲得幫助她們擺脫虐待的資源和支援系統的機會。
2020 年 4 月,聯合國秘書長古特雷斯呼籲採取行動,解決疫情期間的性暴力問題。這一呼籲得到了 146 個國家的支援。同月,聯合國人口基金會估計,每3個月的封鎖都會導致1500 萬起額外的針對婦女和女孩的暴力案件。
18個月過去了,有證據表明各國政府響應了古特雷斯的號召。聯合國開發計畫署追蹤的資料顯示,在 4,968 項新冠政策措施中,有853 項側重於針對婦女的暴力行為。例如,在美國,數百萬美元的疫情救濟支出被用於加強急需的資源——例如避難所、心理服務和住房援助——以解決遭受暴力的婦女的迫切需求。
但僅靠這些努力不足以阻止暴力發生。結束對婦女和女孩的暴力行為需要針對其根源有的放矢。此類計畫要解決無處不在的不平等和權力差異——尤其是為暴力侵害婦女和女孩行為辯護和正常化的性別範式。
即使在全球疫情期間,也有許多被證實有效的預防暴力侵害婦女的方法。大量證據——包括幾十年來的最佳實踐和穩定的評估——顯示了哪些方法最有效。特別是,隨機化影響評估可以指導有關如何構建健康的無暴力人口的決策。
一種有效的、以證據為基礎的方法是促進性別對話。這些對話說明男性和女性審視和挑戰不平等的性別規範和角色,在安全的空間中練習人際關係技巧。衣索比亞的一個名為「團結共創美好生活」(UBL)的項目在衣索比亞咖啡節,一個以社區為基礎的討論的傳統論壇的背景下進行。
一項隨機化評估表明,讓男性群體參加UBL可以將親密伴侶的暴力行為減少多達 50%。 UBL 帶來更平等的關係,包括更多的聯合決策、男性參與烹飪和育兒等家務,以及加強伴侶之間在性等敏感話題上的溝通。該計畫的好處不僅限於參與的家庭。即使沒有參加 UBL 會議社區成員,也可以觀察到包括減少暴力在內的積極影響。
這項研究表明,讓男性參與預防工作是多麼重要。類似的干預措施,例如如何預防暴力侵害婦女和女孩計畫(What Works to Prevent Violence Against Women and Girls)所實施的措施,提供了更多證據支持讓男性加入參與式對話。
聯合國婦女署的RESPECT婦女框架(尊重婦女框架)中強調的其他令人憧憬的方法包括以學校課程、為婦女賦能的微金融或儲蓄和貸款計畫,以及社交行銷或媒體干預。後者包括「寓教於樂」形式的廣播和電視節目,將社會變革資訊整合到故事情節中。烏干達、墨西哥和奈及利亞的隨機化評估表明,寓教於樂可以降低對暴力侵害婦女行為及其發生率的接受度,同時也鼓勵受害者報告。
基於媒體的活動提供了一種低成本的方式,可以觸達偏遠人群。例如,UBL 的基於Podcast(廣播節目)的調整為人道主義危機而設計,此時人們可能在移動當中,無法參加面對面的會議。這些Podcast可以通過基礎移動設備輕鬆共用和訪問。需要做更多的工作來瞭解如何有效調整其他計畫在危機(如疫情)時期幫助人們;但現有證據提供了一個起點。
沒有時間可以浪費了。政策制定者需要利用現成證據擴大有效預防計畫,並支持針對新環境的調整。增加對新的未經測試的預防策略的研究和評估極為必要。
要結束針對婦女的暴力,政府必須做更多事支持來倖存者。它們還必須投資和實施有效的暴力預防計畫,打破有害性別範式,促進健康平等的關係。
(本篇翻譯由PS官方提供,責任編輯:張育軒)
(原標題為《End the Pandemic of Violence Against Women》文章未經授權,請勿任意轉載)
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