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#新冠肺炎 #民族主義 #合作

《大家論壇》保護視角：摒棄民族主義政策　才會產生更強有力的國際防疫

伍茲（Ngaire Woods）、巴特寧吉（Rajaie Batniji） 2020年05月02日 12:00:00

伍茲

● 牛津大學布拉瓦特尼克政府學院院長

● 全球經濟治理專案創始人

巴特寧吉

● Collective Health共同創辦人

從新型冠狀病毒肺炎疫情流行浮現出來的世界，可能是各國相互爭鬥的場面，它們比以前更加封閉，民族主義更加強烈。

但是，如果沒有迅速和有效的全球合作，世界可能根本無法安全走出這場危機。

至少就目前而言，強硬的民族主義措施佔據主導地位。

除了宵禁、封鎖和徵用外，各國政府還在關閉邊境，並利用戰時言論來動員民眾，全球供應鏈和貿易不僅受到封鎖的影響，還受到富裕國家爭奪供應的影響。

然而，各國政府很快將需要重啟全球經濟，這需要在幾個關鍵領域進行國際合作。

新冠肺炎的消除策略的第一個關鍵因素是大規模的檢測（包括感染和免疫），這樣健康的人就可以重返工作崗位，被感染的人就可以獲致適當的治療。為此，各國將需要充足的檢測設備和防護設備，以及呼吸機和獲得新療法的途徑。

國際合作對開展大規模檢測和治療至關重要。

用於收集鼻咽樣本採樣棉棒（swab）的主要供應商Copan位於義大利北部，用於從收集的細胞中提取病毒RNA的試劑主要由德國凱傑（Qiagen）公司生產，該公司擁有複雜的全球供應鏈。在美國，大約一半的呼吸機是由外國公司製造的;其中1/3來自歐洲。

然而，當美國各州州長競相競購稀缺的呼吸機時，部分歐洲政府卻禁止出口。一名英國政府部長表示，由於無法找到必要的試劑，導致了檢測速度的放緩。

解決辦法是在生產和分銷方面加強合作，盡可能有效地利用全球供應鏈，並集中資源和設備，以便在需求從一個國家轉移到另一個國家時分配這些資源和設備。

例如，中國向美國捐贈呼吸機，並出口口罩。

策略的第二個組成部分是有效的疾病監測和控制，的確，許多國家都不願使用中國和南韓使用的線上監控。但是，由於手動連絡人太耗時，如果不採用這樣的應用程式，很難設想策略如何達成。

事實上，牛津大學（University of Oxford）研究人員的一項新研究指出，追蹤應用程式可以有效降低感染率，即使只有60%的人使用率。因此，西方社會需要學習中國和南韓的成功經驗，平衡各方的擔憂，即加強本國政府的監控能力，防範民眾因被關押而遭受的傷害。

猶豫不決的國家應迅速合作，讓監控工具適應保護公民權利的需要。

這需要透明的監督、明確的公平原則（包括平等的機會和待遇）、可靠的資料保護以及對所用演算法的審核。

第三，有了有效的疫苗，消除全球新冠肺炎的戰略才將是最安全的。幸運的是，國際科學合作正在加速發展。中國、美國和歐洲的研究人員正在共用病毒基因組序列，哈佛大學的醫生們、中國西安西京醫院和義大利北部都在研究治療方法，頂級病毒學家正在分享世界衛生組織（World Health Organization）電話會議的研究成果，並將它們放在medRxiv和bioRxiv等網站上。

另外，還需要國際合作，以確保在全球部署疫苗。

近幾天，中國官方報告了從其他國家「輸入」的新病例，歐洲和北美的部分專家已在預測第二波病毒。

在這方面，瞭解歷史可以指導人們如何接下來應對。

儘管接種疫苗讓大多數富裕國家在20世紀40年代末單方面消滅了天花（smallpox），但這種疾病仍不斷從國外捲土重來世界衛生組織發起了一項全球性的努力，到1978年才真正的根除全球天花疫情。

還需要一個早期預警系統來檢測新病毒或變異病毒的出現。

正如南韓顯示的，早期發出的新冠肺炎警告使政府能夠迅速做出反應，加強檢測，並讓全體人民參與接觸者的追蹤和控制，從而減少暴發的經濟和社會成本。

但早期預警要求政府在發現新感染病例時立即告知世界，這可能是一個敏感問題，因此，各國需要保證，報告疾病暴發不會使它們受到不必要的旅行、貿易限制的懲罰，而且任何這類措施都將予以合作。

在過去20年的SARS和伊波拉（Ebola)疫情期間，世界本應汲取這一教訓。

40個國家實施的旅行和貿易限制阻礙了伊波拉疫情的通報，阻礙了全球應對，同樣，當年中國應對SARS的狀況可能讓其領導人不太願意向外界通報SARS疫情。

一旦這麼做了，這些國家就會以與世衛組織指導相悖的方式關閉邊境，在這場新冠肺炎危機結束後，各國政府將需要加強預警系統，因為他們明白預警需要資訊公平交換、相互合作。

最後，越快、越有效地採取行動圍堵病毒在世上最貧窮、人口最多國家的傳播，就越能更佳地保護每個人。

這需要在預防方面的緊急投資，也取決於合作：包括透過非洲疾病控制和預防中心、國際貨幣基金的緊急融資（迄今已有90多國提出要求）和世界銀行的緊急衛生支持。