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#氣候變遷 #綠色 #新興經濟體

《大家論壇》開放視角：「綠色振興」創造更多工作　政府經費發揮更大效果

莫雷諾（Luis Alberto Moreno）& 鮑爾森（Henry M. Paulson） 2020年10月11日 07:00:00

莫雷諾

• 美洲開發銀行（Inter-American Development Bank）總裁

鮑爾森

• 美國前財政部長

為防止新冠肺炎疫情惡化而實施的封鎖措施雖然效果顯著，卻重創許多國家的經濟。同時，在通勤人士減少、工廠運作停擺之時，各種汙染也隨之降低，可見人們平時對環境的破壞有多嚴重。

新冠肺炎固然威脅人類健康，世界各地的自然環境卻逐漸復原。這是居住在都市的人多年來第一次看見藍天、聽聞鳥鳴、呼吸乾淨的空氣。

如此「回歸自然」的現象證明，即使是經濟狀況較差的國家，只要全體能履行關鍵政策，短時間內也能對生活產生重大影響，各國政府也應在後疫情時代將此納入政策考量。我們能夠理解紓困經濟為政府的首要目標，但以長遠考量，政府須解決結構性的問題，這些困擾人民許久的問題出現時間遠早於新冠肺炎，不得忽視。

六個月前，許多拉美及加勒比海地區的主要城市爆發大規模抗議，局勢相當動盪不安。人民不滿的原因眾多，其中有限的就業機會、低落的公眾服務設施與環境惡化等問題一再發生。民眾對通勤生活感到厭倦，特別是霧霾壟罩的都市裡搭乘擁擠不堪的公車；他們受夠了活在使用不安全的自來水和不穩定的電力的擔憂下；他們也擔心經濟發展在自然災害與領導者能力不彰的夾擊下會日益衰退。

雖然疫情暫時掩蓋上述人民的擔憂，但若在一年後那些長期存在的問題不見改善的話，政治人物應負起全責。

氣候變遷的問題也同樣存在，若政府不加重視，經濟安全、政治穩定、地球與人民健康皆受嚴重威脅。因此，後疫情時代的關鍵將是政府如何制定政策，而非病毒本身。

發展中國家有幸可調整自身的經濟模式以迎接上述的種種挑戰。發展中國經應實踐「綠色復甦」精神，打造永續性的交通、能源、衛生、物流及通訊等建設。

舉例來說，由於新冠肺炎的緣故，各國政府開始重新檢視大眾運輸系統設計以便民眾保持社交距離。歐洲一些城市設立「無車區」，只允許行人或單車通行。新興經濟體應把握這個機會，建立符合新一代趨勢的大眾運輸，如電動巴士、火車或地點，在減少碳排放的同時，讓眾多百姓得以安全的通勤。

在能源方面亦是如此，近來，再生能源的技術有所突破，價格不再如此高昂，政府應善用再生能源，避免過度依賴石油燃料提供電源（特別是近期石油價格十分低廉）。

熱帶地區及附近國家更是氣候變遷重災戶，時常遭洪水、旱災及龍捲風無情肆虐，日益高升的溫度也成為傳染病的溫床。此時此刻正是國家該保護復育濕地及重建沿海基礎建設的時機，並且投資興建能抵擋氣候相關災害的低成本住宅及供水系統。

為保育具豐富生態多樣性的脆弱生態系統，投入的資金與人力亦能產生正回饋。熱帶森林除了能儲炭，更是對居住在森林裡的原住民來說格外重要。森林不只是他們的家，復育生態也能帶動生態旅遊、創造工作機會。

政府可透過妥善分配公共支出以及祭出誘因鼓勵私人投資來達成目標。大比例的財政刺激方案應用於建設永續性設施等，過去用於燃料補貼的巨額則可投入低汙染運輸工具產業。牛津大學近期一項研究發現，相比傳統的財政刺激方案，「綠色振興」（Green Recovery）能創造更多工作機會，以及將政府支出發揮最大功效。新興經濟體也能以外部收入資助友善環境的開發。投資者目前正積極尋找投資綠色債券的機會，其中綠色債券去年更是累積高達2550億美元的私人資本額。此外，世界各地的非政府組織及政府也有意提供大量資金來保護復育自然生態，財政拮据的國家也可能因維護熱帶生態而豁免部分債務。

新冠肺炎迫使人們停下腳步，思考我們對地球帶來的影響以及構想我們理想中地球的模樣。我們尚有時間可做出改變。綠色振興能讓後疫情時代不同凡響，改變我們的行為模式，共創美好的環境，為地球及後代子孫盡一份心力。

（譯者: 蔣維珊，責任編輯：張育軒）